城镇建设用地指标的优化配置探讨
——以许昌市为例

●张明洋，王剑东

（河南今辰信息科技有限公司，河南 郑州 450000）

此研究在土地利用总体规划（2010年—2020年）指标分解研究的基础上，考虑土地利用的变化情况，结合新时代国土空间规划的新要求，即自然地理格局、水资源承载力、集约利用的要求，在国土空间总体规划中，严格控制新增建设用地规模，通过指标的传导实施，把有限的城镇建设用地增量指标分解到各县（市、区），精准投放城镇建设用地增量，实现土地要素的合理配置，优化城镇空间布局，引导高质量发展[1]。为避免城镇建设用地指标分解过程中存在过多的主观性、随意性，提高指标分配的可行性，此研究拟对河南省“双评价”，以及许昌市经济、人口、土地利用等做深入研究，提出符合新时期国土空间总体规划中新增城镇建设用地的优化思路，为国土空间总体规划相关指标的确定及城镇开发边界的划定提供客观的参考依据。

1 研究区域概况和数据来源

1.1 区域概况

许昌市位于河南省中部，东经113°03′～114°19′，北纬33°42′～34°24′，面积4979km2。东邻周口市，南接漯河市，西交平顶山，北接郑州市。辖魏都区、建安区、禹州市、长葛市、鄢陵县及襄城县。2018年末全市人口498.24万人，其中城镇人口为233.54万人，城镇化水平为46.87%，全市生产总值为3140.9亿元，其中第一产业增加值152.0亿元，第二产业增加值1719.7亿元，第三产业增加值1269.3亿元，全市建设用地总规模1074.37km2。

1.2 数据来源

主体功能区数据采用河南省人民政府2014 年1 月印发实施的《河南省主体功能区规划》划定成果；“双评价”数据采用河南省2020年研究的初步成果；……