推进农村产权交易的探索与思考

童鑫

农村集体产权制度改革是继农村实行家庭联产承包责任制以来的又一次具有里程碑意义的农村改革工作，其目的是积极探索农村集体所有制的有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保障农民集体资产权益，不断增加农民的财产性收入。随着农村集体产权制度改革的不断深入，农村资源、资产如何规范、有效运营和管理，实现保值增值;如何发展壮大集体经济，切实增加农民财产性收入，加快推动乡村振兴战略进程等已成为当前急需解决的重要课题。本文为作者围绕农村产权交易市场如何深化农村产权制度改革、探索农村产权交易机制、规范农村产权流转交易行为的思考。

1  背景资料

农村产权交易在我国并非全新概念，2013年中共中央就已强调应当赋予农民更多财产权利，尽快建立农村产权流转交易市场。时至今日，农村产权交易的探索已长达8年之久，改革过程可谓“一波三折”，改革成效不断升级。

其中，2015年1月22日，国务院办公厅发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号），启动了我国农村集体产权制度的改革试点。2016年12月26日，中共中央、国务院发布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，对农村集体产权制度改革进行了顶层设计。2020年3月11日，农业农村部发布《关于做好2020年农业农村政策与改革相关重点工作的通知》，要求全面推开农村集体产权制度改革试点，已有的试点省份要做好检查验收，非整省试点省份要全面推开改革，力争改革覆盖面扩大到所有涉农县（市、区），有序规范农村承包土地经营权流转。……