“一肩挑”挑起党的使命、人民的幸福

--对村级组织负责人“一肩挑”的调查与思考

村级党组织和村委会两个组织的主要负责人由一人担任，即“一肩挑”，是近年来基层干部群众的首创，是对农村干部队伍的一次精兵简政，是农村政治体制的改革。这一创新型的执政模式，受到农民群众的广泛欢迎，也得到了各级党委政府的大力推崇。据统计，截止到2017年底，全国村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例是30%。比较高的有海南98.7%，湖北96.5%，广东73%，吉林66.9%，北京59.6%，山东59.4%。

虽然“一肩挑”是大势所趋，在实践中的优势也十分明显，但我们也应看到，要全面推行“一肩挑”仍困难重重，任重道远。

一、全面推行“一肩挑”面临的困难

1.不让挑

因受历史和传统的影响，一些农村，农民的小农意识和宗族观念较强较重，这种陈旧落后的意识和观念往往较易、较多地投射到生产和生活中，特别是在选举过程中表现得尤为突出。一些村民在行使自己的权利时，往往以宗族宗派划线，凡是自己宗族的候选人，不论是否合适、优秀，皆无原则地给予点赞选投，凡不是自己宗族的候选人，即使是再怎么优秀，也坚持不选不投。在一些宗族势力势均力敌的村庄，由于每个宗派的选民都选投“自己人”，结果任何一方所得的选票皆不超半数，导致选举失败。还有的村庄，选民由2-3个大姓家族组成，在选择村干部上也讲究所谓的“势力均衡”“利益均沾”，你这一派这一族的人当选了书记，村主任就必须从我这一派这一族中产生。由于宗族宗派之间的冲突，在每次选举中皆呈白热化的态势，致使“一肩挑”难以实施。……