社会主义市场经济开启社保改革新征程

高晓罗

摘要：社会主义市场经济背景下的社保改革思想有着内涵丰富、体系完整的特点，从理念的层面来看，明确提出了“五大建设发展的新理念”;从思想的层面来看，提出了七个坚持的发展目标;从战略的角度来说，为建设现代化强国提供了发展的蓝图与方向。我国经济发展进入了全新的时期，社会矛盾也发生了变化，经济发展跨入了高速时代。因此，贯彻落实习近平新时代中国特色社会经济思想的历史维度与理论内涵，对我国的经济发展有着重要的贡献。

关键词：新时代;中国特色社会主义经济思想;历史维度;理论内涵

引言：社会主义市场经济背景下的社保改革思想是对我国经济发展的全新理论指导，更是我国社会主义经济的最新成果，更是做好对当前我国经济发展以及今后发展时期的重要理论基础的内容，引导着我国经济发展实现高质量发展的根本所在，要遵循时代的发展规律，总结发展的经验。

一.社会主义市场经济背景下的社保改革思想的理论内涵

社会主义市场经济背景下的社保改革思想是党的十九大以来以习近平领导为核心的中国共产党全新的治国理念与治国方针，在新思想、新战略的背景下对经济发展提出的新要求。这一成果内涵丰富、思想深邃、可以从理念、思想、战略三个不同的维度进行深入贯彻落实。

（一）.理念层次的理论内涵

经济发展理念需要随着国际经济形势以及国内的经济发展条件而不断变化，经济发展理念瞬息万变才能更好的应对时代发展的要求，面对当今经济社会发展所面临的新机遇与发展的挑战，在党的十九届全国人民代表大会上就提出了经济发展要坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念。这五大新发展理念的提出对经济发展有着战略性的指导作用，无论是从全局角度还是经济发展根源来看，都有着深远持久的指导意义，更是社会主义市场经济背景下的社保改革发展的内在体现，更是解决当前我国社会主义经济发展难题，增强经济发展内在动力，发挥我国经济优势的行动指南。新发展理念系统的回答了在新时代与新发展时期需要怎么发展、要取得什么样的发展成果等一些基本的问题。发展是解决当前我国经济问题的基础与关键。习近平指出：从本质上来说，如果没有扎实的发展基础，人民群众的生活水平得不到改善，空谈发展的理念与党的领导，意识形态的工作很难取得良好的成果，只要国内外的经济形势没有发生本质上的变化，就需要坚持经济建设作为发展的核心内容不动摇。我国是世界上最大的发展中国家，国际地位也没有发生较大的改变，这也决定了我国的经济发展仍然作为党的建设的核心，要坚持高质量发展，而不是如何去解决经济高速发展的问题。创新发展是内在动力，协调发展是内在的本质要求，绿色发展是基本形态，开放发展是有效途径，共享发展是最终目的。坚持创新发展，解决在发展过程中的内在动力的问题，确保经济发展高速增长，实现现代化建设;坚持协调发展解决发展不平衡的问题，实现整体性的经济发展;注重解决发展的不平衡问题，增强发展的整体性;坚持绿色发展解决人与自然的和谐发展，建设美丽的新中国;坚持改革开放实现开放性的经济发展;坚持共享发展，消除社会阶级矛盾，提高人民群众的幸福指数。

（二）.思想层次的理论内涵

七个坚持是社会主义市场经济背景下的社保改革发展的主要内容与理论内涵。从发展的长期来看，要坚持党对经济发展的统一领导绝不动摇;从发展的思想来看，要坚持以人为本，坚持以人民群众的利益作为发展的核心思想;从发展的逻辑来看，要坚持适应经济发展的形式作为经济发展的常态化思想;从发展的体制来看，坚持社会主义市场资源的合理配置，才能更好的推动经济发展，对经济发展有着决定性的作用，发挥政府的宏观调控的重要优势作用;从发展的主线来看，坚持供给结构的改革作为发展的主线;从发展的战略来看，坚持经济发展的战略;从工作的方法来看，坚持正确的指导方法，以正确的工作策略为指导。从这七个坚持来看，是对我国的经济发展经验的总结与规律性的正确认识，更是我国新时代经济发展的基本原则，既包含了政治保障与基本原则，又对党的发展原则做出了正确的认识，对发展的方向更加明确，又突出了现阶段经济发展所面临的社会矛盾与问题所在，构成了一个逻辑严密、科学系统的理论体系。

（三）.战略层次的理论内涵

首先从建设现代化强国的角度明确了“两步走”的战略。从全面建成小康社会到基本实现现代化建设，到全面构建社会主义发展强国，这是新时代中国特色社会主义发展的战略要求。再一次对两个百年奋斗目标，实现中国化民族伟大复兴勾勒全新的发展蓝图有着重要的指导作用。当前中国正在经历着历史上最深刻的社会变革，也是中国社会主义的伟大实践。

其次，我国已经提出了建设现代化经济发展的新体系，我国的经济发展从高速发展阶段开始向高质量发展的转变。优化经济结构，转化增长的动力。建设现代化的经济体系是我国发展的战略目标。加快经济建设，创新发展的目标，实现我国乡村振兴发展与城乡统筹发展的现代化发展与建设的体系，实现区域协调发展是建设现代化体系的内在要求，要加快完善我国社会主义市场经济体系的建设，推动我国实现全面的改革开放的新格局，这也是实现我国现代化经济体系建设的必然要求。

最后。明确提出了新时代社会主义经济高质量发展的重点工作。我国已经如期完成了全面小康社会的建设工作，新发展的目标与要求更需要适应我国社会的主要矛盾的变化，要从片面的追求经济增长速度的思维中解放出来，需要转变发展的方向，不断的增强经济发展的新活力，为我国的经济建设创造更多的条件，不断提高我国的经济发展的质量与整体的经济效益。

这些战略部署标志着我国的社会主义现代化建设与社会主义经济建设进入了全新的發展时期，要立足于当下实际，更需要着眼未来的战略布局与谋划。

二.社会主义市场经济背景下的社保改革思想的历史维度

（一）.社会主义市场经济背景下的社保改革思想的历史维度的萌芽阶段

在这一阶段习近平同志深入到人民群众的生活中去，与当地的老百姓共同辛勤劳作，一起吃大锅饭还给他们传授一些文化知识。习近平同志认为这样可以相互监督与学习，避免了不必要的浪费，这样的深入群众的工作方式，让习近平同志团结了大多数的老百姓，缓解了当地百姓的生活困境。习近平同志在后来的中央经济发展工作中提出了，这是党为群众工作的重要方式，要选择一些广大人民群众喜爱的方式融入到他们的生活中，这也体现了习近平同志的工作艺术，值得我们去学习。

其次，在河北省工作期间。习近平同志提出了需要培养适应社会建设人才需要，通过加强教育与民间教育相结合的方式，培养适应社会生产以及国家教育世界发展的人才，共同开拓人民群众的经济发展渠道，高素质人才是国家发展的关键因素，需要团结一切知识分子的力量调动起为社会主义建设的积极性，这也是习近平同志后来在经济发展工作部署中所提到的重要内容。

（二）.社会主义市场经济背景下的社保改革思想的历史维度的成型阶段

在这一阶段，习近平同志刚到福建的工作初期，许多的当地领导干部与人民群众对于经济发展工作缺乏认识，导致了经济发展工作都只是形式化的内容。习近平同志对当地的经济发展工作高度认识，通过经济发展工作极大的促进了生产，为福建地区的经济发展也奠定了良好的基础。在福建工作期间，充分考虑到了当地的具体实际情况，由于少数民族的人口数量较多，大部分都是一些山区，交通不通畅成为了经济发展的阻碍，习近平同志创造性的提出了工作制度，就是主动深入到群众，了解每个人民群众的困难疾苦;提高办事效率，实现现场办公的方式;如果仅凭借着政府自己的单打独斗是无法实现的，需要人民群众与政府的上下齐心共同努力，与人民群众紧密的联系起来。上下齐心才能促进地方政府的经济发展。

（三）.社会主义市场经济背景下的社保改革思想的历史维度的成熟阶段

2002年至今，习近平同志被调往中央进行工作，担任了中央书记、中华人民共和国副主席等多项职务。在中央工作期间习近平同志开始将经济发展工作思想最大化，形成了一个完整的思想体系脉络。一方面，从地方干部到国家领导人的身份转换，对于经济发展工作的部署也需要从地区转变为国内外形势的思考;另一方面，习近平同志的工作地点从偏远山区到经济发达的沿海地区，这样复杂的形势开展的经济发展工作会积累许多宝贵的经验，为妥善开展社会主义新时代经济思想有着重要的借鉴作用。

三.社会主义市场经济开启社保改革的对策

社会主义市场经济的发展无论是我国的综合国力还是经济发展带来的发展机遇，人们的生活水平与生活质量都得到了提升，在这样的背景下社保改革也被提上日程，社保改革如何发展，如何发挥社保的社会稳定作用主要从以下几个方面入手：

（一）.拓寬社保基金增长渠道

在社会主义市场经济背景下对于社保的改革工作的过程中，需要依靠大量的资金、人力、物力作为改革的重要支撑力。相关社会保障部门与相关单位都需要对社保资金的渠道进行拓宽。具体来说，就需要不断完善社保的财政机制，对社保的个人账户进行统筹管理。作为股价政府需要承担起应有的社会责任，定期做好对社保部门的管理与监督，对于个人所缴纳的社保信息要做到透明公开，相关部门也需要受到社会各界的监督。此外，社保部门也需要对原有的社保资金从多渠道的方式进行增值，选择更稳妥的渠道进行投资，可以选择股份基金以及国企等进行投资的方式，确保投资资金与投资行为让社保部门获取更高的经济收益，从而从根本上结合社保单位的财政压力。此外，社保部门也需要充分借鉴国际上一些比较先进的经验，不断的增加社保的资金储备，促进资金的增值，确保社保在社会主义市场经济条件下实现全新的改革，让社保基金快速增长。

（二）.建立健全完善的财政投资机制

在社会主义市场经济开启的社保改革的新征程的过程中，建立健全完善的财政投资机制对社保工作的开展有着重要的促进作用。特别是对财政投入机制进行改革与建设的过程中，要增强社保缴纳的合理性与规范性，提高对社保的征收力度，明确不同阶段的社保收费金额，做到向社会的信息公开的方式。同时对于社保的投资渠道也要不断拓宽，从不同方面与多个角度加强对社保的经费投入，推动社保改革工作进一步深化，为社会主义市场经济的社保改革奠定良好的基础;其次，对于财政收入结构也要不断的优化与改革，建立更稳定的财政投入与增长机制，保障社保改革工作平稳有序的开展。此外，国家财政部门也需要加强对财政结余资金的清理工作，对于编制外的人员所缴纳的社保也需要做好登记，严格按照国家法律执行。

（三）.完善相应的法律政策

社会主义市场经济背景下的社保改革工作的过程中，再具体的推进过程中完善相应的法律政策是确保社保改革的重要法律武器，对于社保工作的改革也有着重要的意义。通过完善相应的法律政策需要认清当前社会主义市场经济的整体环境与大趋势，制定比较完善的法律法规，同时也要符合我国社会主义市场经济的国情，对于社保的缴纳单位与个人所应缴的比例明确的作出规定，通过计发办法的方式明确社保缴纳的规定。企业还需要明确《社会保险法》中的内容，作为社保缴纳的主要法律依据与凭证，制定更合适的法律政策;其次为了进一步确保社保改革有效的推动，相关部门也需要对全国社保激进改革推行办法不断地优化，对事业单位的社保改革进行规范化的管理，促进社保改革有法可依。

（四）.扩大社保范围

在社保改革的过程中要充分考虑广大人民群众的利益，需要扩大社保范围，在社会主义市场经济体制中，每个人的生活品质都应该得到提升，要推动社保改革的进程发展，实现全民参保。在事业单位中无论是在编人员还是非在编人员都应该做到全员参保，确保社会体系的稳定，发挥社保的积极作用;其次，对于社会公民也可以给予他们参保的权利，不断增加他们的社保薪酬，随着社保改革工作的不断发展，要适当的放宽社保参保的条件，让每个社会公民都能享有参保的权利，推动社保的发展，为我国市场经济的稳定发展奠定基础，推动社保改革的进一步深化发展。

结束语：总之，新思想引领时代的发展，要把社会主义市场经济背景下的社保改革思想，作为当前我国经济发展的指南，在经济发展与现代化建设的过程中贯彻落实社会主义市场经济背景下的社保改革思想，奋力书写经济发展的新篇章。

参考文献：

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