基层党组织工作机制初探

刘光胜 李婧雯

摘要：为充分发挥基层党组织的先锋模范作用、战斗堡垒作用和政治核心作用，本文借鉴政府负责理论、治理理论和社会协同理论，分析了基层党组织存在党建和职工思想教育抓得不够、缺乏有效的激励机制、求真务实的作风树得不牢等问题，尝试着构建基层党组织在工作机制：坚持系统化谋划，找准党建引领基层治理的着力重点;坚持制度化规范，完善党建引领基层治理的运行机制;坚持标准化建设，突出党建引领基层治理的内涵要求。

关键词：基层、党组织、工作机制

一、问题的提出

从“三湾改编”开始，我们党历来重视基层党组织作用发挥。基层党组织必须发挥好三种作用：先锋模范作用、战斗堡垒作用和政治核心作用。

党的十九大报告对基层党建提升党的组织力提出了重要要求。在推进基层党组织作用的过程中，要以提升党的组织力为重点，通过强化基层党组织的引领力、凝聚力、统筹力、战斗力，进一步强化基层党组织为人民服务的能力，密切黨组织与群众的关系，全面增强基层党组织的先锋模范作用、战斗堡垒作用和政治核心作用。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九届四中全会提出，要构建基层社会治理新格局，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。基层治理是实现国家治理的基础。基层组织作用发挥，最终影响和决定党组织作用发挥的实现程度。基层组织能否发挥战斗堡垒作用，直接影响党执政大厦的地基。……