中国未来养老事业中的日本经验

刘汇明

人口老龄化被公认为21世纪重大世界性社会问题之一，而我国目前已成为世界老年人口规模最大的国家，也是老龄化速度最快的国家之一，人口快速老龄化是中国不可逆转的国情，决定了风险挑战的长期性和应对任务的艰巨性。如何应对我国人口老龄化的长期趋势，是我们面临的巨大挑战。而日本作为与中国具有相似文化背景的国家，在历史上及现在也同样面临着人口老龄化的问题，但日本通过一系列卓有成效的措施在某种程度上解决了人口老龄化可能带来的社会问题，经济社会发展仍处于较高水平，其中的经验记得借鉴学习。为应对人口老龄化，我国应借鉴日本的相关经验和做法，提前谋划，积极解决。

一、从制度和法律层面建立全面保障

我国应该从顶层设计上明确老龄化问题可能带来的恶果，坚定改革的基本路径，对养老事业发展需要有相关规划，完善养老护理机构的设置、申办、营运和管理等，以法律形式确认养老保险制度的基本框架，明确个人、组织、政府的权利义务，以国家强制力保证实施。首先要建立覆盖全体国民的基本养老保险制度，做到养老保险全覆盖，促进城乡融合、共享改革开放成果。二是完善统筹办法，实行国家统一制度、统一标准、统一管理，尽快实现全国统筹的目标。三是化解当前公务员和普通群众“双轨制”矛盾，建立统一的养老保险制度。四是根据工资、物价上涨、财政收入……