高校基层党建制度研究

吴哲

摘要：合规一词，最早来源于银行、证券公司等大型金融企业，这类企业跟资金打交道，责任重大，不单单需要一整套细致完整科学的管理制度，而且还需要抓制度落实，于是提出合规管理这个概念，效果显著。后来各国现代大型企业纷纷引入合规管理体系，成立合规管理团队。高校党建工作，经过多年的不断完善，上级规章制度已经十分完备，不足之处在于党的规章制度的落实和过程管理以及绩效反馈，亟待将合规管理的理念引入高校基层党建工作，对高校党建工作依法合规开展、高效实施以及效果诊断和反馈有着十分重要的意义。

1、健全和完善高校基层党建制度。

我们党建立近一百年，经历无数风雨和斗争，到今天取得了一系列伟大成就，离不开党的制度建设。时至今日，我党已经出台了完善的章程、制度、条例。可以说，在上层制度建设上，已经形成了一套行之有效并经过检验的制度体系。在高校党建工作中，需要依据上层制度，结合高校实际，制定出科学的基层制度和实施细则、工作方案，从而构建上层制度——基层制度——实施细则三个层级的制度体系。其中，基层制度和实施细则的科学性和可实施性，是进行合规管理的关键所在。

构建适合开展合规管理的基层党建制度，需要符合三点要求：

（1）制度要分级化，精细化。

（2）制度要具有指导性和评价性。

（3）制度应该能够规避风险。

（4）制度应该建在“云”上，方便检索。

基层制度和实施细则，因为样式多、规程多、活动多，所以各级制度一定要便于检索，制度要建在云上，不光能够依照制度名称和条目查询，也应该支持关键词检索，有移动互联网的地方，都应该可以实时查询到相应的制度，以便于对照执行。……