资本下乡背景下乡村振兴模式选择

唐惠敏，范和生

近年来党中央一号文件以及《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》均提出鼓励和引导工商资本下乡，调动一切市场和社会力量参与乡村振兴。工商资本下乡在促进城乡融合发展、乡村产业振兴和推动农业现代化水平的同时，也引发了诸多难以规避的社会风险。政界、学界对此进行了多次研讨，讨论的焦点主要集中在两个方面：一是资本下乡对乡村振兴的积极影响和负面影响问题；二是资本下乡对村庄利益结构的解构，以及农民合法权益的保障问题。这些问题能否在实践中妥善解决，很大程度上关乎乡村振兴的成败。因此，需要厘清工商资本下乡与农业农村现代化之间关系，找准工商资本参与乡村振兴的内在逻辑和主要模式，进而保障农民合法权益，确保国家粮食安全和农业农村现代化发展。

一、资本下乡：乡村振兴的外部推力

当前中国经济高质量转型发展面临着内部需求不足和有效投资减少的双重压力，而全球经济增速放缓也给中国的出口贸易带来了新的挑战。20世纪90年代末，我国就有不少学者提出中国广袤的农村是“去产能”和“消费换代”的新生地。这一提法激发了我国城市资本下乡的第一波浪潮，并直接导致农村商品经济的发展壮大。当下中国农村虽已基本解决贫困问题，但是农村发展底子薄，很多中西部边远地区的农村集体经济仍是空白，有些地区长期处于负债状态，城乡间出现更大的发展差距。……