论我国生态文明制度体系建设的历史进程与完善路径*

许敏娟

(中共安徽省直属机关工作委员会党校 马克思主义基本理论教研室,安徽 合肥 230091)

党的十八大提出“五位一体”的战略部署，把生态文明建设提高到前所未有的地位，生态文明制度体系的建设和改革也得到党和国家前所未有的重视：十八大报告提出 “保护生态环境必须依靠制度”，十八届三中全会提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，十九届四中全会提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”。如何推进生态文明制度建设也成为学术界研究的热点，特别是十九届四中全会后，如何坚持和完善生态文明制度体系成为学者关注的焦点。学者们从不同视角对这一问题展开了讨论，如王坤岩论证了建设和完善生态文明制度体系的必要性,李忠鹏探讨了坚持和完善生态文明制度体系的具体制度措施,莫桂烈从生态经济、生态民生和生态改善三个目标指向对坚持和完善生态文明制度体系展开了讨论,李宏、尚华探讨了整体构建生态文明制度体系的路径,张云飞论述了坚持和完善生态文明制度体系的总体要求。回顾我国生态文明制度体系建设的历史过程，阐明党的十八大以来生态文明制度体系的优势所在，旨在为探索新发展阶段坚持和完善生态文明制度体系的路径提供借鉴。

一、十八大前我国生态环境保护制度建设的成就与存在的问题

十八大以前，我国生态环境保护制度建设经历了一个紧跟联合国步伐到结合我国国情、积极作为的过程，在环境治理和生态保护实践中创建了中国特色的生态环境保护制度。……