拜登政府的亚太联盟政策探析

凌胜利 李航

[内容提要] 联盟关系是美国霸权战略的重要支撑，亚太联盟更是美国遏制竞争对手和维护亚太地区秩序的重要工具。拜登政府执政以来，为淡化特朗普政府对亚太联盟的冲击，不断调整亚太联盟政策。在政策理念方面，淡化“美国优先”，强调价值观共识；在联盟管理方面，减少权力强制，注重制度约束和利益协调；在联盟目标方面，更加重视全球治理合作；在合作模式方面，延续“印太战略”框架，扩展亚太联盟体系。这些虽有助于美联盟关系的有限改善，但同时也增加中美关系的不确定性，加剧亚太地区局势的不稳定性。受制于美国国内问题的牵绊、联盟内部的矛盾、亚太盟国的忧虑等因素的影响，拜登政府修复亚太联盟仍将面临不少困难。

联盟关系是美国霸权战略的重要支撑，不过在不同时期，美国的联盟关系的发展有所波动。特朗普政府时期，基于“美国优先”政策导向，美国不断向盟国推卸责任，与盟国争利明显，使得联盟关系在一定程度上有所疏远。随着拜登入主白宫，为了重振美国的国际领导地位，更加重视多边主义和联盟关系。在亚太地区，拜登政府高度重视联盟关系，在与诸多亚太盟国领导人的通话中，均强调要恢复和加强与盟国的合作，试图以相对温和的方式来缓解联盟内部矛盾，协调盟国共同应对区域和全球挑战。对于拜登政府而言，其如何认知美亚太联盟的作用，美亚太联盟政策有何新发展等等问题都值得关注。……