算法维度下人工智能嵌入治理的风险研判及政策因应

引言

虽然人工智能（Artificial Intelligence,AI）已经成为一个人尽皆知的术语，但其概念定义广泛且模糊，并未形成普遍的共识。而自20世纪初就开始有关“人工智能是否会取代人类”的争论时至今日仍然存在。但事实上此类争论并无太大意义，这不仅仅是因为当前人工智能技术发展依然面临着诸多硬性瓶颈，更是因为对于人类社会的发展而言，重要的在于清楚地知道人工智能到底带来了哪些革命性的颠覆。无论是将人工智能视为一种治理技术，还是福柯笔下将其看作国家权力下的装置，审视其在公共领域与治理发生的“化学反应”，是绝佳的透视窗口，其中包括治理范式的转向以及由此带来的价值变迁。而思考技术引发的风险下如何协调促进与规制人工智能发展的价值目标，以及如何设计人工智能时代的政策规范和风险因应策略等问题，不仅涉及对传统治理框架和制度的深刻反思，是对以“未来治理”问题为主旨的有益探索，更是推动人工智能同经济社会深度融合的前置性要件。

人工智能嵌入治理引发的范式逻辑转向

从历时性看，中国最深刻的社会转型发生在互联网大行其道之时。在以科层组织为载体的公共权力资源衰微和技术治理强制性阐释泛滥的契机之下，人工智能嵌入治理实际上要解决的是互联网时代传统信息传播范式超载的危机。而算法作为技术架构，自然决定了治理的方向和维度，也奠定了人工智能嵌入治理的范式基础。……