田云霞
(山西工程职业学院 公共教学部,山西 太原 030009)
人口老龄化是21世纪以来社会发展中世界性的重大事件,到2050年将是人口老龄化迅猛发展时间,养老问题已然成为了社会重点关注的民生问题和社会问题。如何缓解“银发浪潮”给经济社会带来的冲击,使老年人“老有所依、老有所乐、老有所为、老有所养”,是当前老龄化工作面对的一个新课题。根据国家统计局、国务院第七次全国人口普查领导小组办公室发布的数据,我国60岁及以上老年人人口达2.64亿人,占总人口的18.70%,比2010年上升了5.44个百分点。近些年,特别是2013年国务院发布《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号文)至今,全国各地新增了大量养老服务机构,今年3月份国家统计局数据显示,截至2020年底全国共有养老机构3.8万个,各类养老床位823.8万张。尽管养老服务供给侧不断优化增长,居家社区养老服务快速发展,机构养老床位持续增加,医养结合更加紧密,但这远没有满足各类老年人的养老需求。
目前,我国存在着依靠子女的家庭养老、独立生活的自我养老、公办和民办的机构养老和居家社区养老四种模式。建立和完善以居家为基础、社会为依托、机构为支撑的社会养老服务体系[1]是我国发展养老服务的总方向。国办发〔2016〕91号文中提出:“进一步降低准入门槛,营造公平竞争环境,积极引导社会资本进入养老服务业,推动公办养老机构改革,充分激发各类市场主体活力,补齐短板,将养老资源向居家社区服务倾斜,向农村倾斜,向失能、半失能老年人倾斜”(1)《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》国办发〔2016〕91号文。……