基于空间规划背景下的扶贫攻坚与乡村振兴对策初探
——以甘肃省通渭县为例

孙青林，康 凯，梁 毅

（中规院（北京）规划设计公司西北分公司，甘肃 兰州 730000）

随着国家经济社会的发展,乡村振兴提上了重要的议事日程。党的十九大就“乡村振兴”战略作出了进一步的强调和部署。2019 年《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布实施，明确提出推进“四梁八柱”的空间规划体系建设，并将村庄规划作为“五层三类”中乡村地区的详细规划。同年6 月，为促进乡村振兴战略深入实施，自然资源部发布《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，要求乡村规划应考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承[1]。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。在西北地区是否能做好乡村的文章决定着乡村振兴战略的成败。通过对西北地区通渭县乡村地区的研究，在空间规划的背景下，提出县域乡村振兴的对策和方法。

1 通渭县概况

通渭县位于甘肃省中部，定西市东部，总面积2909.72km2。通渭县是古丝绸之路的重要通道，是连接兰州、白银、平凉、天水等地的重要枢纽。2018 年底，全县下辖14 个镇、4 个乡、332 个村 和10 个社区。户籍人口为43.90 万人，共计12.21 万户，其中乡村人口数为33.61 万人，城镇人口10.29 万人。户籍人口城镇化水平为23.45%。城镇居民人均可支配收入21266 元，农村居民人均可支配收入6197 元。

通渭县全县贫困人口占全省的3.6%，贫困面高于全省平均水平8 个百分点。……