涉农资金统筹整合对县域经济发展影响研究

李书奎，任金政

中国农业大学 经济管理学院，北京 100083

产业结构单一、 基础设施建设不完善、 发展水平滞后等是制约贫困地区生产发展的重要因素[1]，为有效缓解区域经济发展不协调的问题，自《国家八七扶贫攻坚计划》实施以来，国家不仅给予贫困地区政策支持还提供资金保障，但由于资金投入的碎片化使得涉农资金的使用效率大打折扣[2]．加快县域经济发展是统筹城乡社会发展，解决区域发展不平衡或不充分、 实现全面建设小康社会的重要抓手．国务院办公厅在2016年4月印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》及2017年12月印发了《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，其核心内容为涉农资金配置主体及方式的变化，将涉农资金整合的审批权限等下放到贫困县，由过去的“九龙治水”变为“多个渠道引水、 一个龙头放水”的发展模式，通过进一步完善政策措施支持贫困县把相关涉农资金捆绑集中使用，不断提升涉农资金使用效益．涉农资金统筹整合改变了扶贫资金专款专用的约束，不仅是我国打赢脱贫攻坚的现实需求，还是我国政府财政结构调整及改革的一次重要尝试，对于持续发挥其在乡村振兴中的支撑作用具有重要意义．

从已有研究来看，国内外相关研究文献主要归纳为2个方面： ① 扶贫政策对于县域经济发展的研究，由于我国的贫困具有区域差异性，而政策及区位是……