“僵尸型”社会组织现象给我们的启示

今年8至12月，民政部决定在全国范围内开展“僵尸型”社会组织专项整治。要求通过专项整治行动，对全国社会组织进行一次深度检查，采取撤销登记、吊销登记证书、注销登记、限期整改等措施，清除一批名存实亡的社会组织、整改一批内部混乱的社会组织、激活一批效能不高的社会组织，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境，防范化解社会组织风险，促进社会组织高质量发展，走好中国特色社会组织发展之路。

何谓“僵尸型”社会组织？即连续不参加年检（年报）、不开展业务活动、无法取得联系的社会组织。“僵尸型”社会组织的存在，挤占社会资源，耗费行政管理成本，存在潜在风险，影响了社会组织健康有序发展。

为什么会出现“僵尸型”社会组织现象？一是发起人（举办者）对发起成立（举办）社会组织有关法律法规的要求吃得不透，抱着玩一玩、试试看的态度，公益取向存在偏差，甚至怀有谋取个人利益的目的，因此从登记成立伊始就无所作为，甚至因违法违规开展活动而受到处理。二是发起人（举办者）对组织登记成立后有序发展、长期发展准备不足，因此登记成立后方向不清、目标不明、活动无序，“床上摔鼻涕，摔到哪里算哪里”。三是发起人（举办者）发起成立（举办）社会组织存在盲目性，对社会参与的积极性、行业参与的响应性、社会服务的可及性等没有深入调查，对社会组织成立后的发展前景没有认真思考，因而成立后，组织规模小、行业覆盖率低、业务同质化服务落于下风，这样的社会组织将难有作为，久而久之必将成为“僵尸型”社会组织。……