要闻

全国人大常委会调研组来鲁

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9月5日至10日，全国人大常委会副委员长吉炳轩率全国人大常委会调研组来鲁，就加强种质资源保护和育种创新、加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接进行调研。

当天，调研组在济南召开座谈会，听取有关情况汇报，并进行座谈交流。全国人大常委会副委员长吉炳轩，全国人大常委会委员、民族委员会副主任委员肖怀远，全国人大农业与农村委员会委员张沁荣、张烈英出席；省委副书记杨东奇、省人大常委会副主任王华、副省长凌文参加并汇报有关情况。

吉炳轩指出，种业发展和构建农业经营体系贯穿于农业现代化建设的全过程，统一于兼顾现代农业和农村发展的各方面，十分重要。要不断增强种质资源保护利用能力、种源安全保障能力、种子企业育种创新能力、育种领域知识产权保护能力、现代种业发展支撑能力，夯实筑牢农业现代化的种业之基。要健全完善适合我国国情的农业经营体系，充分保障农民自主选择经营方式的权利，推动建立更为紧密的利益联结机制，加快构建专业化社会化服务体系，不断优化有利于小农户发展的政策环境，不断强化对小农户的专业技能培训，引领带动小农户共同推进农业现代化建设。

杨东奇对全国人大常委会调研组一行表示感谢。他说，山东省委、省政府坚定不移贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，打造乡村振兴齐鲁样板取得重要阶段性成效。下步将以此次调研为契机，加快推动由种业大省向种业强省转变，加快构建新型农业经营体系推动小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业农村高质量发展。

调研组赴枣庄、临沂、济南开展了调研。省委常委、济南市委书记孙立成，省人大常委会党组副书记、副主任王良，副主任王华陪同调研。

（鲁仁宣）

省人大常委会党组召开扩大会议

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8月18日，省人大常委会党组在济南召开扩大会议，听取省人大常委会机关党组、省人大各专门委员会分党组关于履行全面从严治党主体责任、落实意识形态工作责任制情况的报告。省人大常委会党组副书记、副主任王良主持会议并讲话，党组成员、副主任齐涛、王云鹏、王华，党组成员、秘书长孙建功出席；副主任王随莲列席。

会议指出，人大机关是政治机关，政治属性是第一属性，在讲政治这个根本性问题上，必须旗帜鲜明、态度坚决、立场坚定，任何时候都要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚定政治信仰，把准政治方向，强化政治担当，切实履行从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

会议强调，要认真贯彻落实省委和省人大常委会党组有关要求的实施意见，坚决扛起全面从严治党和意识形态工作责任，抓实管党治党政治责任，严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，齐抓共管，着力解决问题，推动巡视反馈意见整改落实，并建立长效机制。要坚持党建引领，聚焦主责主业，做到党建与业务工作相融互促，充分发挥人大立法主导作用，坚持“小切口”，多搞“小快灵”，着力提高立法质量和效果；改进和创新监督工作方式，扎实做好监督“后半篇文章”，坚决防止和克服监督工作中的“粗、宽、松、软”等问题，进一步增强监督实效；加强代表履职监督管理，做好县乡人大换届选举工作，确保换届工作风清气正、依法有序。要聚焦突出问题，抓严党组自身建设，能力建设要在补齐短板上下功夫，作风建设要在抓长抓细上下功夫，纪律建设要在标本兼治上下功夫，干部队伍建设要在严管厚爱上下功夫，坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。

省人大常委会机关党组成员、副秘书长，省人大各专门委员会分党组负责同志，省人大常委会代表资格审查委员会主任委员参加会议。

（鲁仁宣）

省人大常委会党组召开会议，坚决拥护中央对张新起处分的决定

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8月18日，省人大常委会党组在济南召开会议，传达中央纪委办公厅《关于给予张新起开除党籍处分的通知》和省委常委会会议精神，表示坚决拥护中央对张新起处分的决定。省人大常委会党组副书记、副主任王良主持会议并讲话，党组成员、副主任齐涛、王云鹏、王华，党组成员、秘书长孙建功出席；副主任王随莲列席。

会议认为，张新起严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣。中央决定给予张新起开除党籍处分，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、惩治腐败的坚强意志和坚定决心，释放了管党治党一刻不停歇、永远在路上的强烈信号。省人大常委会及机关各级党组织和广大党员干部要汲取深刻教训，引以为戒、举一反三、警钟长鸣，不折不扣落实党中央关于全面从严治党的决策部署，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

会议强调，要坚定理想信念，把忠诚干净担当落实到行动上、体现到工作中；压紧压实管党治党责任，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严；坚定践行以人民为中心的发展思想，进一步密切同人民群众的血肉联系；坚持秉公用权、依法用权，做清正廉洁、克己奉公的表率；切实履职尽责，扎实做好立法、监督、代表等工作，为加快建设新时代现代化强省作出人大贡献。

（鲁仁宣）

省人大常委会党组理论学习中心组举行集体学习会

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8月30日，省人大常委会党组理论学习中心组在济南举行集体学习会，深入学习习近平总书记近期重要讲话精神，学习《中国共产党的历史使命与行动价值》文献和省委近期有关会议精神等。省人大常委会党组副书记、副主任王良主持会议并讲话，党组成员、副主任齐涛、王云鹏、王华，党组成员、秘书长孙建功出席。

会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识和把握党中央关于当前经济形势的分析判断和决策部署，准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，明确开展第二轮中央生态环境保护督察的重大意义和工作要求，落实省委关于意识形态、生态环境保护、民族工作等各项工作安排，进一步扛牢政治责任、提高政治站位，切实履行好宪法法律赋予的各项职责。

会议要求，要依法督促和支持有关方面主动担当、积极作为，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，努力在高质量完成全省年度经济社会发展任务、持续改善生态环境质量、推动共同富裕等方面取得实效。要把组织学习《中国共产党的历史使命与行动价值》文献作为党史学习教育的一项重要内容抓紧抓好，进一步推动广大党员干部明理、增信、崇德、力行，深化办实事活动，不断把常委会和机关党史学习教育引向深入。要积极配合做好中央生态环境保护督察的相关工作，坚决扛牢生态文明建设的政治责任。

（毕文琦）

省人大常委会党组理论学习中心组进行集体学习研讨

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9月14日，省人大常委会党组理论学习中心组进行集体学习研讨，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和近期重要讲话精神，围绕“伟大建党精神是中国共产党的精神之源”主题进行交流研讨。省人大常委会党组副书记、副主任王良主持会议并讲话，党组成员、副主任齐涛、王云鹏、王华，党组成员、秘书长孙建功出席。

大家一致认为，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，关键要深刻领会把握伟大建党精神的精神实质、丰富内涵和实践要求，进一步增强传承弘扬的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断以伟大建党精神滋养信念、激励担当，将其转化为干事创业的强大动力，更加奋发有为地做好各项工作。

会议强调，要深刻领会“坚持真理、坚守理想”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，从中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深刻领会“践行初心、担当使命”，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记人大权力的本源和初心，努力做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。要深刻领会“不怕牺牲、英勇斗争”，讲党性、讲原则、讲斗争，在原则问题上决不能含糊、决不能退让。要深刻领会“对党忠诚、不负人民”，做到对党的信仰忠诚、对党的组织忠诚、对党的理论和路线方针政策忠诚，始终牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（鲁仁宣）

王随莲带队进行安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查

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8月23日至27日，省人大常委会副主任王随莲带领省人大常委会执法检查组，先后赴菏泽、枣庄、济宁三市，对我省安全生产及应急管理“两法两条例”贯彻实施情况进行执法检查。

检查组采取点面结合、明察暗访同步进行的方式，实地察看了部分化工、燃气、煤矿、非煤矿山、消防救援、应急保障、防汛设施及水上交通等安全生产领域相关企业和单位。召开座谈会听取安全生产及应急管理工作情况介绍，对照“两法两条例”详细了解企业、单位安全风险防控、隐患排查整治等安全生产情况，随行专家还随机察看部分安全生产点位。针对发现问题和薄弱环节，检查组及时进行了反馈并提出整改的意见建议。

王随莲强调，全省各级各部门各单位紧紧围绕深入贯彻习近平总书记关于安全生产及应急管理工作的指示要求，全面落实省委工作安排，做了大量深入细致的工作。但安全生产形势严峻、基础薄弱、事故多发易发态势还没有根本改变，很多深层次问题没有彻底解决。这次执法检查把着眼点放在安全生产及应急管理法律法规的贯彻落实上，把安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进，采取省、市、县三级人大联动方式进行，充分发挥代表和专家的作用，首次邀请省监委和省检察院的同志全程参加执法检查，推动构建长效机制，加快信息化智能化平台建设，加强普法宣传，从根本上消除安全生产隐患。

（鲁仁宣）

王良带队进行安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查

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8月23日至25日，省人大常委会党组副书记、副主任王良带领省人大常委会执法检查组，先后赴青岛、潍坊两市，对我省安全生产及应急管理“两法两条例”贯彻实施情况进行执法检查。

检查组一行实地察看了青岛海天大酒店、中铁青岛中心大厦、山东寿光巨能特钢有限公司、山东潍坊润丰化工有限公司等企业，召开座谈会。检查组肯定了两市政府及相关部门在贯彻实施“两法两条例”过程中所做的成绩，同时就检查中发现的问题进行反馈，并提出意见建议。

王良指出，安全生产及应急管理工作事关人民群众切身利益和生命安全，事关改革发展稳定大局。要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，积极落实省委对安全生产及应急管理工作部署安排，全面贯彻落实好“两法两条例”。他强调，要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以对党和人民高度负责的精神，切实抓好安全生产和应急管理工作。要压实主体责任，狠抓安全生产领域重点任务清单落实，建立完善安全生产工作领域各类标准，严把资质关，提升本质安全水平与能力，推动从根本上解决问题，让安全发展成为一条不可逾越的红线。要抓住关键环节，加强重点领域、新兴领域的安全监管和隐患排查，夯实基层基础，关口前移，重心下移，有效防范化解重大安全风险。要持续深入宣传贯彻落实好 “两法两条例”，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为保障经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（杨海滨）

王良参加省人大法制委员会全体会议并就立法工作提出要求

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9月14日，省人大法制委员会召开委员会第49次会议。省人大常委会党组副书记、副主任王良出席会议并讲话。

会上，王良对我省立法工作提出四点要求：一是立法要有利于加强党的领导。要深入贯彻习近平法治思想，准确把握党中央精神和省委工作部署要求，确保党的路线方针政策和决策部署在立法工作中得到全面贯彻落实。二是要坚持人民立场。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到立法工作全过程，着力解决群众关注的“急难愁盼”问题，持续推进惠民立法。三是要便于操作和执行。要进一步增强立法的针对性、适用性和可操作性，细化法规条文规定，加大违法行为处罚力度，善于通过“小切口”解决实际问题，让出台的法规长牙齿、能咬合、有力量。四是要注重统筹城乡发展。立足于解决城乡发展不平衡不协调的问题，积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，努力为缩小城乡差距、实现共同富裕提供良好的法治保障。

委员会对设区的市报批的七件地方性法规和决定进行了合法性审查，对《山东省老年教育条例（草案）》《山东省大数据发展促进条例（草案）》《山东省东平湖保护条例（草案）》《山东省生活垃圾管理条例（草案）》进行了统一审议。委员会认为，设区的市报批的七件地方性法规和决定与上位法不相抵触，确定由法制工作委员会将审查情况报请常委会主任会议研究。按照立法法和山东省地方立法条例的规定，委员会统一审议了上述四件地方性法规草案，形成了报请常委会主任会议研究的法规草案修改稿。

（索 峰）

齐涛带队进行安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查

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8月24日至26日，省人大常委会副主任齐涛带领省人大常委会执法检查组，先后赴济南、临沂两市，就我省贯彻实施安全生产及应急管理“两法两条例”进行执法检查。

执法检查组首次邀请省纪委监委、检察院同志参加，直奔问题，通过分组检查、随机抽查等方式，实地察看了中石化济南分公司、临沂奥体中心、临沂中裕能源等多家企业和单位，对企业建筑现场、炼油加工车间等重点部位进行检查，察看企业安全生产相关资料，并对企业负责人、安全管理人员、一线岗位员工进行随机提问。

执法检查组对两市在安全生产和应急管理方面所做的工作和取得的成绩给予肯定，同时指出了存在的问题，并对做好下一步工作提出意见建议。执法检查组建议，各级各部门要进一步牢固树立安全发展理念，认真对照“两法两条例”扎实做好安全生产和应急管理工作的细化落实；要加强安全生产和应急管理法律法规的社会化宣传教育，努力提高全民安全发展意识，真正把安全生产和应急管理工作纳入法治化轨道。

（齐 文）

王云鹏带队进行安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查

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8月23日至31日，省人大常委会副主任王云鹏带领省人大常委会执法检查组，赴淄博、德州、威海三市，对我省贯彻实施安全生产及应急管理“两法两条例”情况进行执法检查。

检查组以专家、执法人员前期检查重点问题清单为参考，坚持问题导向，对照法律法规，采取“四不两直”方式，随机抽查、实地察看，深入淄博义乌小商品城、山东王村铝土矿有限公司、山东嘉和耐火材料有限责任公司等多家企业和单位，对企业主要负责人安全生产责任落实情况，全员安全教育培训情况，安全风险辨识及管控情况，信息化、智能化建设情况，应急准备情况等进行了检查。

检查组对三市在贯彻实施安全生产及应急管理法律法规过程中所做工作和成绩给予肯定，同时指出了检查发现的问题，并提出意见建议。检查组建议，要以这次执法检查为契机，进一步深化“两法两条例”贯彻落实，切实保障人民群众生命和财产安全；要牢固树立安全发展理念，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好安全生产工作；要夯实安全生产责任，深化安全隐患排查治理，聚焦重点领域、重点行业、重点链条、重点环节，从源头上防范化解重大安全风险。

（毕文琦）

王华带队进行安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查

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8月23日至26日，省人大常委会副主任王华带领省人大常委会执法检查组，赴滨州、东营两市，对安全生产及应急管理“两法两条例”贯彻实施情况进行执法检查。

检查组紧扣安全生产和应急管理工作中的重点领域和关键环节，先后到邹平梁邹矿业有限公司、滨州渤海活塞有限公司、渤海先进技术研究院、山东国瓷功能材料股份有限公司、东营市鲁辰燃气有限责任公司等实地察看，重点就相关法律制度落实情况、法律责任落实情况、全员安全教育培训情况、安全管理制度制定及执行情况等安全生产及应急管理情况进行执法检查，对企业负责人、安全管理人员、一线岗位员工进行随机提问。

王华指出，安全生产和应急管理事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是一项重大民生工程，也是实现高质量发展的关键。要加大法律实施力度，充分发挥法律利剑作用，依法规范安全生产行为，以法治手段遏制各类重特大事故发生。要狠抓安全生产领域改革发展重点任务落实，制定配套措施，不断完善安全生产监管体制机制，防范化解重大安全风险。他强调，要强化政府及相关部门监管责任，压紧压实企业安全生产主体责任，积极整改老问题，解决新问题，把安全生产各项责任措施落在实处。

（于家傲男）

孙建功带队进行安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查

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8月19日至25日，省人大常委会秘书长孙建功带领省人大常委会执法检查组，赴聊城、日照、泰安三市，对我省贯彻实施安全生产及应急管理“两法两条例”执法检查。

本次执法检查创新方式方法，采取省、市、县三级人大上下联动结合；优化执法检查组人员结构，不同检查力量混编整合，首次邀请省纪委监委、检察院同志参加执法检查；注重整改老问题与解决新问题结合，执法检查与安全生产大排查、大整治行动结合，专家专业力量与人民群众力量结合。

检查组肯定了三市在贯彻实施安全生产及突发事件应对法律法规情况、推动安全生产形势不断改善方面取得的成绩，也指出了存在的突出问题。检查组建议，各级各部门要进一步提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好安全生产和应急管理工作；要进一步加强法律法规宣传教育，特别是加大对相关负责人的教育培训，不断提高全民安全生产意识和突发事件应对能力，切实把安全生产及应急管理工作纳入法治化轨道。

（鲁仁宣）