扩大人民有序政治参与 建设开放型人大
——青州市人大探索开展群众代表工作的实践与思考

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人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。新时代新形势新要求，如何更好地通过人民代表大会制度进一步扩大人民有序政治参与，不断发展人民当家作主，成为摆在各级人大面前的重要课题。近年来，青州市人大常委会突出人民主体地位，提出“建设开放型人大”的工作思路，以推选产生群众代表为切入点，建立群众代表参与人大监督闭环机制，深层次多角度扩大人民有序政治参与，取得显著成效。

一、建立群众代表参与人大监督闭环机制的时代背景

习近平总书记在党的十九大报告中，作出了中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断。在满足物质文化生活基本需要的基础上，人民要求平等参与、平等发展权利得到充分保障，依法享有广泛权利和自由，如知情权、参与权、表达权、监督权等等。这就要求必须紧密依据人民生活需要的重大变化，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，不让保证和支持人民当家作主成为一句口号、一句空话，以满足人民民主政治生活的需要。

党的十八大以来，党中央多次就扩大人民有序政治参与、发展社会主义民主作出部署。……