FIDIC 2017版施工合同条件中工程师角色 职能分析

张水波， 匡 伟

（天津大学管理与经济学部， 天津 300072）

近年来，随着“走出去”战略的持续推进和“一带一路”建设的发力，我国对外承包工程行业呈现快速发展的趋势。我国建筑企业在发展对外承包工程业务时都不可避免地涉及到国际上通用的国际标准合同，其中业主要求使用FIDIC合同条件的项目占据绝大多数。

在FIDIC发布的所有合同范本中，国际上应用最广泛且最著名的是《土木工程施工合同条件》，因其封面是红色的，习惯上简称“红皮书”。继第一版（1957年）、第二版（1969年）、第三版（1977年）、第四版（1987年，1992年修订）之后，FIDIC于1999年对红皮书进行了更新，并于2017年出版了新版红皮书第二版，在本研究中简称为2017版红皮书。尽管红皮书的版本在不断更新，但合同治理结构依旧基本保持不变，三个主要角色是业主、承包商和工程师，但是，在具体规定方面存在一些差异。例如，根据红皮书（第四版，1987年），要求工程师在行使自由裁量权时应不偏不倚（impartially）（2.6款）；当承包商对工程师的决定不满意时，承包商应再次将有争议的事项提交工程师，由其决定，作为第二个决定（67.1款）。在FIDIC 1999版红皮书中，工程师的角色在三个方面进行了修正：工程师被明确定义为“业主人员”（1.1.2.6款）；工程师仅需公正地决定，而不是中立行事；如果承包商对工程师的最初决定不满意，则不再需要承包商将有争议的事项再次提交给工程师。工程决定权将被移交给争议裁决委员会（DAB）（3.5款和20.4款）。根据FIDIC 2017版，除了为工程师的商定规定期限42天、决定规定期限42天外，还要求工程师中立地（neutrally）商定或决定，工程师在2017版红皮书中也再次被定义为业主的人员（1.1.33款）。……