贺雪峰：村级治理应当治什么

编者按：

贺雪峰，现为武汉大学中国乡村治理研究中心主任、博士生导师。他长期从事农村调查，自1996年以来，先后在全国二十余省市做农村调查，调查内容涉及村民自治、乡镇财政、乡镇选举、信访制度、税费改革、农地制度、建设用地制度、乡村水利、农业经济、农业现代化、农民福利、农村文化、农村弱势群体、新农村建设、农村扶贫、乡村规划、农民工、城乡关系、城市化等方面。他所带领的学术团队长期致力于农村研究，主张“田野的灵感、野性的思维、直白的文风”，其研究风格在学界产生了深远的影响。以他为核心的研究团队被称为“华中乡土派”。

村级治理应当治什么？这是一个问题。

当前媒体报道以及地方政府所强调的，村级治理目标都是要将农村建设成华西村，都是要带领农民致富，都是要建设“强富美”村庄。因此，在村干部选配、产业发展、集体经济、中心工作诸方面，全国农村都似乎要以最高标准提出要求，进行考核，以及选择表彰。

华西村当然是好的，美丽乡村当然也是好的。农民能在农村致富，在当前时期村庄就可以做到“农业强、农民富、农村美”，也当然是好的。现在的问题有二：一是华西村不可复制。当前全国学习华西村已变成华西村旅游支柱产业，却几乎没有复制成功的先例；二是全国各级地方政府都在集中资源打造美丽乡村示范点，在一个村庄动辄投资上亿元，过后却连基本维护也做不到，很快就复旧如初，不仅无法示范，而且白白浪费了财政资源，挤占了十分宝贵的惠农资源。……