促进辽宁区域协调发展

文／马廷玉 韦佳 马健 贾建生

2019 年8 月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议时强调：要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。当前，我国经济发展的空间结构正发生深刻变化，辽宁应适应新形势、应对新挑战，谋划区域协调发展的新思路。

打造高质量发展的动力源

中心城市、都市圈和城市群是承载经济发展要素的主要空间形式。因此，应强化中心城市和城市群的带动作用。沈阳、大连应提高经济和人口的承载能力，率先实现这两个城市高质量发展。积极推动沈阳创建国家中心城市，加快大连东北亚国际航运中心建设。发挥沈阳、大连中心城市带动作用，建立中心城市牵头的协调推进机制，编制沈阳都市圈发展规划，加强与周边地区在交通、产业、生态、环保等方面的政策对接，明确一体化实施策略，加快培育形成新动力源。

加快推进辽中南城市群建设，打造沈大经济走廊，增强地区辐射带动力。建议根据各市的条件和特点，合理分工，发挥比较优势，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，发挥其优化空间布局和集聚生产要素的重要作用，推动区域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，建议加大创新投入，为产业多元化发展提供新动力。设立一体化示范区，探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新，打通行政壁垒，实现创新突破。……