协同共治:基于安徽省W镇垃圾治理实证研究

■甘文园，刘 贝

（1.安徽大学社会与政治学院，安徽 合肥 230601；2.复旦大学社会发展与公共政策学院，上海 200433）

一、文献回顾

乡村治理成为社会各界讨论的热点，与此同时乡村社区垃圾治理逐渐走进学术界视野。国内学者对于乡村社区垃圾治理的研究更多集中在政府、市场、农村自治组织和居民等单一的主体上。叶本乾[1]认为，政府应该扮演好“掌舵人”的角色，加强基层政权建设，构建政府主导的治理模式，主张通过基层政权重建激发政府内生动力，把政府打造为乡村社区治理中的最大责任主体。俞可平[2]认为要发挥公民在社区治理中的自主性，主张从公民参与性的视角研究乡村社区治理问题，指出乡村在同质性过渡到异质性的复杂进程中，需要赋予公民更大的自主空间。国外学者对农村环境保护意识的觉醒是伴随着工业化而来的，对新时期我国乡村环境治理具有很大的借鉴意义。受西方国家“共同体”意识影响，Edelenbos等[3]首先提出“互动治理”概念，认为其与传统层级式的政府权威治理不同，互动治理是由行动主体通过自上而下、合作等治理方式应对治理窘境，寻求脱困的现实路径。埃莉诺·奥斯特罗姆[4]在对公共池塘等资源的分配与使用问题的研究中，构建了公共池塘资源模型，认为在公共事务的治理过程中不仅涉及到单一的政府主体，可能还涉及到多个主体。

综上，笔者发现我国城乡环境治理存在明显“层级化”现象，城市垃圾治理一……