贵州省营商环境建设问题及对策研究

薛耀淇 刘春梅 陆世娟

一、引言

营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和，其包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面。习近平总书记多次在会议上强调营商环境的重要性;明确要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。2019年2月，国家发改委发布了《中国企业环境评价实施方案（试行）》，该试行方案大大加强了各个企业的发展信心以及发展竞争力，为打造营商环境推波助澜。同年6月贵州省政府印发营商环境建设实施方案。2020年中国城市营商环境排行榜有16座城市总分突破80分，相比2019年的8座城市数量增加了一倍。2020年贵州省发布深化“放管服”改革优化营商环境的工作要点。查询门户网站和媒体信息发现：贵州省多次提出将“全力优化提升营商环境”为企业发展提供更加便捷高效的服务。2020年贵州提升营商环境整体水平纳入政府绩效考核中，以各市（州）达到全国中等及以上水平作为营商环境打造的核心目标。通过查询门户网站发现自2020年以来贵州省建设营商环境的资讯共计800余条，省内各级地方政府从政策制度到公共行为上均高度重视营商环境建设，通过多种方式，助力打造营商环境，形成区域高吸引力。

贵州省作为西部大省，既有经济基础、市场环境、基础设施等基础条件固有的稀缺性，又面临经济增长放缓的挑战，市场有效需求不足，节能减排压力加大。……