执政党建设视域下党内法规与国家法律衔接协调的机制探析

文/马丽

加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十八大以来,伴随着中国共产党党内法规制度建设工作取得飞速发展,党内法规与国家法律的衔接和协调成为理论与实践关注的焦点问题。从执政党建设视角对党内法规与国家法律的衔接协调进行内在逻辑分析和重点机制梳理,提出完善路径,对于推进党内法规制度体系建设、促进党内法规与国家法律的相互支撑和相互保障,具有重要的理论和现实意义。

加强党内法规与国家法律衔接协调的逻辑基础

作为执政党,中国共产党的党内法规与国家法律之间具有天然的紧密联系。

第一,党内法规是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。从价值取向上看,党内法规与国家法律在价值取向和功能目的上的一致性使二者能够互洽和共存于中国特色社会主义法治体系。从属性定位上看,党内法规概念本身既体现了马克思主义话语体系和党的制度建设特点,也突出体现了法学与法治特点。从制定过程上看,党内法规与国家法律在制定、修改、清理和评估等方面都具有一定程度的同质性,中国特色社会主义法治体系的快速发展也极大地推动了党内法规建设的规范化与程序化。

第二,坚持依规治党是中国共产党领导全面依法治国的根本保证。中国共产党在取得执政地位之后,国家法律和党内法规共同成为党治国理政和管党治党的重器。……