低生育率社会的人口变动规律及其应对
——以上海地区的生育意愿和生育行为为例

文/陈蓉 顾宝昌

2021年5月31日，中央政治局会议决定实行一对夫妇可以生育三个孩子的政策，是我国生育政策又一次重大调整，标志着限制生育的阶段正在逐步退出历史舞台，一个以低生育率为特征全新的人口态势正在向我们走来。长期以来，面对生育率过高、人口增长过快，开展了大量的人口学研究以探索生育变动的规律性，并在实际工作中积累了丰富的实践经验。但当人口进入到低生育率甚至是超低生育率时期后，在高生育率下积累的对生育变动规律性的认识是不是就能原封不动地应用到对低生育率下的生育变动的认识？在低生育率下是不是呈现出与高生育率时期同样的规律性，还是有它的独特的规律性？这正是我们面对低生育率到来所迫切要回答的重要课题，探索低生育率下的人口变动规律及其应对无疑将成为21世纪人口研究的历史使命。

上海是我国最大的城市，上海户籍人口从1992年以来就处于自然变动负增长，生育水平长期处于1左右，可谓“极限中的极限”，成为观察低生育率下人口变动的极好窗口。本文拟以上海市为例，基于上海市的生育统计资料、多项社会调查数据以及笔者前期研究积累，讨论低生育率社会人们的生育意愿和生育行为呈现出的新变化、新特征。

不同特征人群生育意愿和生育行为的“趋同性”

20世纪80年代初期以来的27项生育意愿调查结果显示，上海市户籍居民的意愿子女数长期以来呈现不断减少的趋势，并且在2000年以后城乡差异基本消失，都远低于两个孩子。……