新兴福利国家：概念、研究进展及对中国的启示

20世纪70年代中期以后，在亚洲和拉美的一些新兴工业化国家/地区，政府因应工业化、城市化、民主化的需要，开始了从注重经济增长的发展型国家建设转向注重经济增长和公平发展的福利国家建设的历程，形成了有别于西方资本主义福利国家的福利体制。这些国家也被称为“新兴福利国家”。长期以来，我国社会保障的主流研究将目光聚焦于欧美发达国家福利体制的探讨，没有对和中国有着相似历史背景的新兴工业化国家/地区的福利体制及其变革给予应有的关注。对这些新兴福利国家的形成背景、发展动力及特征进行研究，不仅对拓展社会保障制度和福利体制的学术研究具有重要价值，而且对我国社会保障制度的高质量发展有着借鉴意义。

概念厘定：从福利国家到新兴福利国家

“新兴福利国家”（Emerging Welfare States）字面意思是指正在出现、形成中的福利国家。新兴福利国家概念可以从两个层面来理解：其一是指亚洲和拉美新兴工业化国家/地区的社会福利体制；其二是指对这些地区福利体制的研究，代表着比较政治、比较福利体制、比较社会政策研究的新领域。本文使用的“新兴福利国家”首先是一个描述性概念，主要是指那些社会保障制度开始建立并走向成熟的亚洲和拉美工业化国家/地区。之所以把这些国家和地区都纳入“新兴福利国家”概念之下，主要是它们在经济发展的基础上正在或已经建立了某种社会保障制度，而且国家开始直接承担对全体公民的福利责任，表现出了从发展型国家向福利国家转型的趋势。……