党建视野

浙江义乌：开会下沉一级 服务更进一步

为切实减轻基层负担，推动更多资源下沉一线，自去年6 月以来，浙江义乌创新推行“市会镇开，镇会村开”机制。市镇两级领导带着相关部门负责人下沉一级开会，真正做到调研在基层，决策在现场，服务在一线。

当下，在义乌，不单是市领导定期带队下沉开会，各镇街班子成员也每周固定一天时间，带领相关科室负责人下沉到村（社区、企业）现场办公，直接研判问题、解决问题，并涌现出“周六解难题”“流动会议室”“村社一吹哨、科室来报到”等做法，颇受企业和群众好评。开完会，问题能否解决？紧盯结果，义乌建立闭环工作机制，让问题从“纸面”落到“行动”。

前段时间，不少镇街向“三服务”办申请解决同类问题——有企业受工业用地办证历史遗留问题影响，发展受到制约。因为牵涉部门众多，镇街很难解决。

既然这类问题有共性，义乌市“三服务”办专门成立工业用地办证历史遗留问题工作专班，在全市共排摸面临此类问题企业93 家。市领导牵头自然资源和规划局、经信局、建设局等部门，来到企业一线开展“市会镇开”。

有市领导在场，所有相关部门领导当面协商，会议很快找准问题症结，形成“一企一策”，并通过系统限期交办、跟踪落实。目前，义乌市方平纸箱有限公司等4 家企业已顺利拿到不动产权证，累计可为企业新增融资贷款近亿元。

据了解，义乌市针对“市会镇开，镇会村开”交办问题敷衍应付、推诿扯皮、执行不力的情况，结合整治“不守规、不担当、不作为、不适宜、不自律”干部，已问责处理53 人，其中党政纪处分23 人。机制实行以来，义乌市已组织“市会镇开、镇会村开”活动928次，帮助基层解决问题3227 个。

（汪 义）

点评：义乌“市会镇开，镇会村开”机制有助于切实减轻基层负担，是提升基层治理能力的有效办法。这一机制促使领导干部沉下去，形成“调研在基层、决策在现场、服务在一线”的工作状态，能够推动解决群众最关心最直接最现实的问题，让基层有了更强的获得感。

广东黄阁镇：科技赋能量 党建开新花

去年5 月，广东省广州市南沙区黄阁镇党委在基层阵地建设中，率先引入了“智慧融课堂及基层服务平台”项目。这是5G+AI/VR 赋能基层党建和思政教育平台，提供党员干部群众学习教育、红色文化宣传一站式服务。

在黄阁镇（凤凰湖）党群服务中心内，一台“VR+红色文化”动感椅与一台“VR+体育+红色文化”动感单车常常迎来附近居民的光顾。两台VR 设备能让大家“身临其境”地体验当初红军与民众的生活场景。VR 单车有3 个场景，VR 动感椅则包含了“十送红军”等6 个场景。记者了解到，现在，该党群服务中心定期组织开展体验式、互动式的“VR+红色文化”体验活动，免费向公众开放，受到党员群众尤其是青少年的热烈追捧。去年以来共陆续开展了13 场群众VR 体验活动，累计服务超过500 人次，青少年占比超过50%。

黄阁镇党委结合“党群服务+文明实践+乡镇党校+N”综合体建设，紧跟时代发展的潮流，先行先试布设智慧融课堂，激活了乡镇党校。该镇从培训计划、过程推进、考核验收三个方面统筹党员培训，采取了“活动预约—方案定制—现场踩点—确定方案—活动通知—活动开展—活动评估—活动总结—意见反馈—考核评定”等10 个步骤，并组织党员参与VR 红色文化学习、体验具有沉浸感的“VR 动感椅+VR 骑行单车”。党员学习教育由之前的“被动学”转变为“主动学”。

据悉，黄阁镇党群服务中心自2019 年运营以来，共接待党员群众累计超过3.6 万人，开展便民服务活动305 场，组织496 名党员参与志愿服务144 场活动。

（许玲儿）

点评：黄阁镇党群服务中心引入“VR+红色文化”宣传教育模式，新颖、有趣，吸引了广大党员群众积极主动参与，认真学习党史，做到知党情，念党恩。党建引领基层治理氛围浓厚，群众赞誉日益增多，基层党建工作影响力不断增强，新时代共建共治共享的社会治理格局初见成效。

甘肃兰州：“党群”服务 触手可及

从2016 年起，兰州市实施社区办公活动场所建设“五年计划”，新建、改扩建210 个社区办公活动场所（党群服务中心），实现全市428 个社区办公活动场所面积平均达到310 平方米，建成非公有制经济组织和社会组织综合性党群服务中心50 个。

为解决长期以来群众“办事难、办事繁、办事慢”的难题，兰州市抓住街道体制机制改革契机，深入推进社区行政事务与服务分离，梳理收回社区承担行政事务事项，将18 类103 项收归街道统一办理；将社区多个业务窗口整合为一两个综合窗口，全面推行“一窗受理，全科办理”。目前，全市56 个街道、428 个社区均已设置综合受理窗口，所有为民服务事项全部纳入综合受理范围。同时，清理规范社区牌匾，城乡社区办公场所对外只悬挂城乡社区党组织、村（居）民委员会等不超过6 块牌子，重点突出党群服务中心的服务功能。

兰州市结合当地实际，制定印发指导手册，从建设标准、管理制度、服务内容等方面，对党群服务中心的功能定位、规划布局、窗口设置、党群服务等具体内容进行明确规范。同时，全面推进社区工作者职业化、专业化建设，明确标准条件、选聘程序，建立薪酬动态增长体系，让社区工作者更有底气，更有作为。今年以来，通过公开招录、选任、调整岗位等方式，补充专职社区工作者970 名。

目前，该机制在兰州市近郊的20 个社区进行试点，已培养居民骨干189 人、社区志愿服务骨干567 人，居民参与人数达16 万余人次；累计培育社区社会组织200 多个，创建和培育为民服务品牌33 个。

（甘 兰）

点评：兰州市为有效发挥党群服务中心职能作用，激活社区居民参与自治和自我服务的能力，广泛动员社区居民参与社区公共事务和公益事业，大力发展和培育社区社会组织，全面推进社区工作者走向职业化、专业化。这样的做法值得推广。

郑州：党建引领 把好事办好实事办实

河南省郑州市陇海北三街118 号院建成33 年，头顶电线杂乱似蛛网，院里杂物落满灰，下水道一个月堵两三回。居民马丽提起这些直摇头：“真的想从这搬走。”

短短几个月，改造后的北三街片区大变样：管线入地，垃圾清理，外墙刷新。一条长长的巷子，串起绿植、雕塑、亭台；橱窗内摆上古色古香的艺术品，透出浓浓文化味儿。

群众意见多，谁能统筹得了？施工单位多，进度咋协调？改造完成后，谁能管得好？马丽竖起大拇指：“没有党组织，啥也干不成。”

党组织建在项目上，破解改造“协调难”。以往在改造中，施工单位各画各的图纸、各管各的工程，对居民的日常生活影响较大。临时党委协调后，各种问题很快解决。郑州市第一建筑工程集团项目经理徐海奎介绍，改造污水管道时，有一次公司安排抽粪车，遇上强弱电施工队挡路，进不了场，“搁以前，谁都想抢时间，反而耗工夫。这一回，临时党委出面，没几分钟就协调好了。”

党组织建在楼栋里，破解小区“管理难”。多年来，祥云里小区没有业主委员会。改造之初，社区党委按照市里“业委会党建六条”要求，把党员力量下沉到楼栋里，并与物业党组织沟通，对物业收入进行公示、审计，保障居民合法权益。目前，全市已改造的无主管楼院均实现社区、物业公司、业委会或居民自治组织的党组织全覆盖。

党组织发挥引领作用，破解自治“组织难”。小区越来越美，热心人越来越多。通信花园社区党委顺势而为，探索党建引领居民自治新路子，引导成立16 支志愿服务队。根据居民需求和爱好，党员带头策划，各群团、楼组具体组织，开展丰富多彩的活动。从早上健身操，到晚上模特队，从自娱自乐的手工制作，到服务社区的日常巡逻，居民“我为人人，人人为我”，由旁观者变成参与者，从受益者变成志愿者。

（龚金星 马跃峰）

点评：党建引领，破解了城市道路、老旧小区、城乡接合部综合改造工程和改进城市管理中的难题，真正把好事办好、实事办实，全面提升了城市的功能、品质、形象。只有让群众评判改造效果，享受改造成果，才是衡量是否真正“为人民服务”的标准。