“6+4”组合拳推动“三变”制度创新

2018 年8 月，锦州市义县在全省率先启动农村“三变”改革。作为这次改革实践的“排头兵”，稍户营子镇通过打好“6+4”组合拳，形成了一系列有益经验。

“6”即六项机制。一是“三变”改革与精准扶贫挂钩机制。优先盘活贫困户耕地、房屋等资源，实现贫困户脱贫、贫困村销号与“三变”改革衔接挂钩。二是产业带动机制。依托具有地方特色的优势产业，探索多种“三变”+模式。三是利益联结机制。把村集体、农户和各类经营主体，结成权责分明、利益共享、风险共担的联合体。四是现代经营主体引育机制。积极引进、扶持龙头企业和家庭农场等参与农村“三变”改革。五是多元化资金投入机制。整合财政、金融、社会资金，以股权方式入股企业。六是分层考核机制。将“三变”改革作为村党支部书记的主责主业，量化考核。

“4”即四种“三变”+ 模式。一是“三变”+文化旅游。整合要素，发展农旅融合项目。二是“三变”+特色种植。树林子、药王庙等村依托义县闾凌种业有限公司，发展高油酸花生种植项目，实现年产高油酸花生400 万斤，户均增收1000 元。三是“三变”+规模养殖。黄土坎子村依托当地特色小吃熏鸽的广泛影响力，吸引资本下乡助力产业发展。建档立卡户和村集体除保底分红，根据企业盈利情况还可获得二次分红。四是“三变”+农产品加工。蔡家屯村与当地龙头企业宏兴米业合作，生产加工东北小米，实现集体和农民双增收。

2020 年，辽宁省农村“三变”改革现场会在义县举行，推广稍户营子镇经验。通过稍户营子镇的典型示范，义县把农村“三变”改革的“盆景”变为“风景”，促进了农民增收、村集体经济壮大，推动了全县脱贫攻坚、乡村振兴进程。……