旌阳区：嵌入式监督，为“三变五社”改革精准护航

文 本刊全媒体记者 曾那迦 通讯员 江一华

冬季暖阳下，德阳市旌阳区孝感街道红伏村黄土河农业专合社果园里的果树上挂满了黄澄澄的柑橘，村党委副书记、纪委书记、监委会主任林茹告诉廉政瞭望记者，“三变”改革、“五社”实践运行一年多来，红伏村集体经济收入已实现翻番，达150万元。

所谓“三变”改革、“五社”实践，就是村民以土地入股，土地进一步集中化、连片化、规模化，采用“公司+合作社+村集体经济组织+农户”和流转土地相结合的方式，让村民获得土地入股分红、收益分红，并可在自家土地上打工多增加一份收入。不过，村级“三变”改革“五社”实践涉及集体资产清算、界定身份、量化股权等关键环节，事关群众切身利益。改革一经启动，旌阳区纪委监委就举起“护航旗”，亮起“高压线”，聚焦改革过程中清产核资、人事选举、界定身份、量化股权等重点领域和关键节点进行嵌入式监督。

严格清产核资

按照清廉村居“四级监督工作体系”分工，区纪委监委组建了12个监督工作组，通过核查资料、列席会议、入户走访、现场检查等方式，对照监督清单，对改革实施过程中8个重要节点实行全程监督。

“三变五社”改革顺利开展的第一步是摸清家底，需要全面清查村组资源资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值、结构和使用情况。农村“三变”改革重点涉及土地，为保障清产核资顺利完成，区纪委监委充分发挥区、镇、村、清廉观察员四级监督体系优势，全程监督、精准监督，做好相关工作宣传动员，调动广大村民参与“三变”改革主动性和积极性。……