家庭联产承包责任制的推行

十一届三中全会后，党把工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来，国民经济停滞、倒退的局面虽已扭转，但重大比例关系失调的情况仍然相当严重。1979年4月，中央工作会议召开，制定了用三年时间对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。在调整中，党坚决纠正前些年经济工作中的失误，认真清理过去在这方面长期存在的“左”倾错误的影响，并初步总结了新中国成立以来经济建设的经验教训，指出：经济建设必须从我国国情出发，符合经济规律和自然规律；必须量力而行，循序渐进，经过论证，讲求实效，使生产的发展同人民生活的改善密切结合；必须在坚持独立自主、自力更生的基础上，积极开展对外经济合作和技术交流。

在经济调整的同时，经济体制改革也开始着手。改革首先在农村取得突破性的进展。农业合作化以后，在农村集体经济的基础上，农业生产力有了相当的提高。但是，“政社合一”的人民公社经营管理过于集中，分配上存在着严重的平均主义倾向，这种体制不利于调动农民的积极性，在很大程度上抵消了国家对农业的巨大投入，致使农业生产的发展和农民生活的改善都比较缓慢。1978年，还有一亿多农民没有解决温饱问题。为了克服农民生产和生活上的苦难，安徽、四川实行“放宽政策”“休养生息”的方针。两省农村的基层干部和农民群众开始试行包产到组、包产到户、包干到户的农业生产责任制。

1979年 4月，党中央提出十二项主要措施，其中第一项就是“集中主要精力把农业搞上去，调整好农业和工业的关系”。……