从差异到统一：刑事诉讼末端被害人救助制度分析与构建

翟海英

（牡丹江师范学院，黑龙江 牡丹江 157011）

一、检视与反思：刑事被害人救助制度的差异及不足

（一）对象差异：救助对象界定不一致

通过对各地救助制度比较分析可以看出，由于各地救助理念和经济发展水平不同，现行制度对救助对象从不同角度进行了限定。具体差异体现在对暴力与非暴力、人身与财产、直接与间接被害人以及是否救助程序被害人等方面。

具体而言，从犯罪行为区分，有些省市认为暴力犯罪危害严重，被害人获得救助需求迫切，所以将救助对象限定为暴力犯罪被害人，对非暴力犯罪被害人不予救助。从被害人遭受损失来看，多数省市将救助对象限定为人身遭受“伤残或死亡的被害人”，只救助人身遭受侵害的被害人，未将财产遭受侵害的被害人列为救助对象。受救助理念及经济发展水平的影响，各地对于救助对象的规定存在差异，导致同样是被害人因所在省市不同受到不同等对待。救助对象的不明确造成了实践中救助的随意性，存在以被害人闹访程度确定救助对象的现象，“大闹多给、小闹少给、不闹不给”“人情救助”“随意救助”的乱象较为普遍[1]。这不仅影响了救助制度的公平性，同时也在负面助长了被害人闹访的情绪，影响了被害人救助制度的实施效果。

（二）标准不一：救助金额发放不科学

救助标准设定关乎救助制度的可持续性及有效性，科学的救助标准需要在两者间寻求平衡。通过对各地救助制度进行分析，各地确定救助标准的计算方式可归纳为以下三种：一是以上一年度职工月平均工资为基准确定，具体发放月数在6-36个月不等；……