快速城镇化时期的庐江县城镇开发边界划定研究

武立争，叶小群，侯伟

（安徽建筑大学 建筑与规划学院，安徽 合肥 230601）

2019年5月，国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，意见中明确要求国土空间规划编制中需科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，为可持续发展预留空间。党的十九大以来，乡村振兴、城乡融合发展等战略的提出与发展促使广大的县级中小城市发展潜力提升、城镇化进程加快，同时在发展过程中快速的城镇化导致了生态环境破坏与耕地资源流失等问题出现。划定城镇开发边界可以有效地控制城市无序增长，保护生态环境与耕地资源。因此，探讨快速城镇地区的中小城市城镇开发边界划定方法可以为当前国土空间规划编制提供方法借鉴。

我国关于城镇开发边界的研究，主要是2006年《城市规划编制办法》提出后才逐渐开展起来。2019年，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》出台后，明确要求在国土空间规划的编制中需划定城镇开发边界。在实践层面，城镇开发边界划定方法目前主要有两类：（1）从城市“生态底线”约束的角度出发，划定不适宜城市建设区为城镇开发边界，这类方法主要关注生态安全，未能从城市发展的角度考虑城市空间用地布局；（2）从城市发展的角度出发，利用城市增长模拟模型（如约束性CA模型、SLEUTH模型、CLUE-S模型、多智能体、FLUS模型等）对城市未来的土地利用空间格局进行模拟预测，从而划定城镇开发边界。……