罗 红,陈 磊,姜运力,李从瑞,周凤娇,吴建普, *
1 贵州省林业科学研究院, 贵阳 550005
2 思南县林业局, 铜仁 565100
自然保护地整合优化是我国建立科学合理的自然保护地体系的重要举措之一,主要通过整合、归并、优化、转化、补缺等任务解决自然保护地交叉重叠、多头管理、生态系统破碎、区划不合理等问题[1]。我国自然保护地包括国家公园、自然保护区、自然公园3大类[2- 3],总面积约占陆地国土面积的18%,其中国家级自然保护地近3000处[4]。由于类型、数量多,管理部门及制度、标准、规范等不同,造成了管理措施混杂、“过度保护”和“过度利用”并存的现象[5],保护地范围交叉重叠、自然生态区域被人为割裂,保护不足或保护过度、保护与发展不协调等多种矛盾并存[6]。建立全国层面的自然保护地体系,建立精简、高效、统一的管理体制并保护区域生态系统的完整性,是解决自然保护地系列问题的工作方向[4]。基于自然保护地现存的各类问题,迫切需要对自然保护区范围及功能分区进行优化调整,同时对各类自然保护地进行整合优化。2019年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》[7],标志着我国自然保护地进入全了面深化改革的新阶段,中国正在快速推进自然保护地体系重构[1]。而《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》[8]的印发,则进一步推动了自然保护地内永久基本农田、城镇开发区及其边界的调整。……