高密度城区公园绿地配置公平性测度研究
——以上海黄浦区为例

牛 爽

汤晓敏*

城市逐渐趋于高密度状态已成为世界城市发展的共同点，高密度城市中建筑与人口的高度集聚[1-2]，导致绿化建设土地资源非常有限[3-4]。传统的公园绿地评价指标已经无法适应现代城市发展需求，造成公园绿地配置不均衡、不协调等不公平问题[5]。促进公园绿地的配置公平，不仅有利于提升居民的生活幸福感，还能促进社会的公平与和谐。因此，高密度城市的公园绿地配置公平性测度研究显得尤为重要。

学界关于公园绿地配置公平性测度的研究，主要经历了地域均等、空间公平与社会公平3个阶段[6-8]。地域均等即以实现公园绿地在地理空间上的均等分配为目标[9]，常用公园数量与面积等指标来衡量。空间公平阶段强调土地资源的使用效率，常用人均公园绿地指标，同时引入了可达性的概念[5]。社会公平阶段将关注从对地的公平转移到对人的公平上[10]，研究重点为不同社会群体之间服务供给的公平性，采用需要指数[11]、尼基系数、洛伦兹曲线[12-13]等指标。

现阶段，对于公园绿地配置公平性的研究主要在空间公平阶段的基础上，考虑公园绿地供给与居民需求2个方面的影响，如唐子来等选择绿地服务半径表征公园绿地供给、选择行政人口数据表征居民需求[6]；王敏等在此基础上选择居住区面积表征居民需求[14]；戚荣昊等选择微博签到数据表征公园绿地使用状况，用POI数据表征居民对公园绿地的需求程度[15]。现有研究已建立了较完善的评价框架，但缺少对道路、出行方式、出行时间等连接因素的研究。……