燃料电池汽车地方政策研究

吴小员，卢新宝，董嘉璇，汪 茹

（同济大学，上海 201804）

燃料电池汽车(fuel cell vehicle，FCV)是新能源汽车(new energy vehicle, NEV)发展的重要技术路线之一。相比现阶段推广应用起步较早、规模占主导地位的纯电动汽车(battery electric vehicle，BEV)，燃料电池汽车在中长途和重载汽车运输中具有更明显的优势，是全球汽车动力系统转型升级的重要方向和构建低碳交通体系的重要组成部分[1]。以燃料电池汽车为主要载体的氢能交通是氢能利用的先导，被视为带动氢能实现突破式、全面发展的关键[2]。2018年以来，在全球主要发达经济体不断提高氢能的战略地位、我国国家层面发展氢能与燃料电池汽车的顶层设计逐步明晰等背景下，我国各地纷纷出台相关政策，快速兴起以燃料电池汽车为抓手、促进能源和交通等领域的深度脱碳、加快产业转型升级、打造地方发展新动能的热潮。特别是2020 年下半年以来，随着我国向全世界做出力争在2030年前实现碳达峰、2060年实现碳中和(以下简称“双碳目标”)的承诺，我国首个国家层面燃料电池汽车专项政策《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》(以下简称“通知”)出台，以及我国在国民经济与社会发展“十四五”规划与2035 年远景目标纲要中，从国家战略高度，把氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，列入前瞻谋划的未来产业进行规划，各地发展燃料电池汽车的积极性更是空前高涨。到2020 年11 月15 日(国家要求的燃料电池汽车示范城市群申报截止时间)，全国有近20 个城市群(含100 多个城市)提交了申报材料[3]，各级、各类地方政策也竞相密集发布。……