“双碳目标”下政策性金融绿色转型策略思考

戴浩羽

近40年来，随着全球极端天气发生频率和强度的明显增加，国际社会对通过减排减碳应对气候变化逐渐达成共识，先后形成《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》等条约，构建起联合国框架下的制度安排和行动计划。在这样的背景下，我国于2020年正式提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的战略目标（以下简称“双碳目标”）。新发展阶段实现“双碳目标”，我国必将密集出台各类低碳政策，这将会对现代经济活动产生全面影响，银行也会因此面临新的矛盾、新的场景、新的要求。政策性银行作为我国金融市场中“逆周期、补短板、调结构”的重要承担者，必须要积极开始转型之路。

一、推动银行绿色转型是适应经济发展模式变化的需要

目前我国的能源结构中，80%的二氧化碳排放来自煤炭的燃烧。从产业结构看，电力、工业、交通运输业三部门二氧化碳排放比重接近90%。因此，实现双碳目标，一是推进能源体系清洁低碳发展，在电力行业稳步推进水电发展，安全发展核电，加快光伏和风电发展和对清洁能源替代后的剩余化石能源大规模用碳捕获与存储技术的发展。二是在能源产品的生产过程（如炼焦、炼油、采矿）中，进一步挖掘去碳空间。三是在体制方面，加快构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。四是推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源产业链智能化水平。……