城市困境儿童福利需求及其实现路径研究

陆温婷，钱雪飞

摘 要：目前，困境儿童的数量逐年递增，其福利需求也呈现出多元化的趋势，但对困境儿童的救助还存在服务主体有限、内容单一缺乏连续性等问题，影响了福利服务的效果。因此，亟须创新服务理念，购买高质量的儿童福利服务，有效链接社区、高校、企业等多种社会资源，提供多样化的服务，精准对接困境儿童医疗、学业、心理等多方面需求，努力提升救助的有效性。

关键词：城市;困境儿童;福利需求;实现路径

中图分类号：C913.7        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）28-0063-03

民政部公布的相关数据显示，截至2019年底全国共有孤儿23.3万人，社会散居孤儿16.9万人[1]，目前我国困境儿童的数量达到了百万以上的规模。随着困境兒童数量的增加，其福利需求也逐渐从物质需求向教育、医疗、心理等多层次转变。但由于服务主体有限、内容单一且缺乏连续性等问题，困境儿童的福利需求满足还存在一些明显短板之处。

一、概念界定

（一）困境儿童

1.困境儿童的内涵。困境儿童的概念来自西方，该名词常与“弱势儿童”同时使用，主要指的是年纪小于18岁，生活在社会弱势地位的儿童。也可以说是指由于社会、家庭和个人的原因，其基本权利难以得到切实维护，因而生存和发展遭遇障碍，需要来自外在力量帮助的儿童[2]。

2.困境儿童的分类。国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》指出，困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童[3]。……