公立医院经济业务内部控制评价体系探讨

戴银莲

[摘要]随着治理体系和治理能力现代化的推进，内部控制在单位的运用备受重视，以内部控制评价为手段，通过以评促改提升单位业务管理能力变得尤为重要。本文试图从经济业务出发，结合诸多学者对内部控制评价研究，探讨内部控制评价在公立医院业务领域的运用，构建以业务为主体的内部控制评价体系。

[关键词]公立医院   经济业务   内部控制评价

一、研究背景与意义

（一）政策主导，公立医院应注重内部控制评价

早在2006年，卫生部为加强医疗机构财务管理，就对预算、收支、资金、资产等11项内容进行了明确的控制规定。2012年，财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《内控规范》），首次提出行政事业单位要建立和实施内部控制，相比2009年7月施行的《企业内部控制基本规范》，行政事业单位内部控制规范化明显滞后。2016年，财政部印发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，对行政事业单位内控评价提出要求，要求所有行政事业单位组织开展单位内控基础性评价工作并报送评价报告。根据这些规定和要求，公立医院作为特殊行政事业单位主体，每年需要报送单位整体内部控制报告，并对存在的问题提出整改建议。在实行国家治理体系和治理能力现代化的战略部署下，在建立现代医院管理制度的政策要求下，公立医院推行内部控制工作，加强内部控制工作评价将成为常态化。

（二）自身发……