地缘政治格局重构与海南国际旅游岛建设新机遇

刘云刚

海南为何要建设国际旅游岛?首先是因为海南的地理条件。从政治地理学视角看,岛屿是独特的地缘政治体,也是独特的地缘经济体。岛屿是大陆文明向海洋文明渗透的桥头堡,反之也是海洋文明向大陆文明传播的试验场。受水陆两种不同力量的交互影响,岛屿一般都有独特多样的地理景观。长期以来,岛屿常被作为各类政策实验场,也被作为逃离现实的“梦想空间”,海南也不例外,这是海南岛建设国际旅游岛的地理基础。

海南因何要建设“国际”旅游岛?从国内看,海南是国内唯一的面积较大的热带岛屿,资源特色优势突出,其旅游条件毋庸置疑;但是和周边的巴厘岛、普吉岛、马尔代夫等岛屿相比,海南的优势并不明显。目前海南入境游客占比不到2%,主要是俄罗斯及周边的韩国、日本、马来西亚等国的游客,而北美、欧洲等主要客源国的游客并不多。从地缘位势上,海南的主要功能是军事国防,是中国面向南海的门户,战略要塞,旅游并不是国家主要需求。1988年海南从广东省的一个行政区升级为一个省,被确定为中国第五大经济特区;2010年国务院正式批复海南省国际旅游岛规划;2018年中央提出支持海南建设自由贸易试验区;2020年中央提出支持海南建设自由贸易港,这些举措,本质上是地方诉求获得国家认可,是变换了形式的另一种“积极国防”。海南面向国内旅游会怎样?如果海南成为环南海周边地区的海岛旅游龙头、经济发展中心,那对改善环南海地区国家间关系将会有积极的促进作用。……