“十四五”时期天津城镇化进程中村庄建设思路研究

◎文/穆瑞章

推进农业供给侧结构性改革、加快实现乡村振兴是我们党着眼“两个一百年”奋斗目标做出的重大决策。党的十九届五中全会提出，实施乡村建设行动。2021年中央一号文件再次强调，大力实施乡村建设行动，重点聚焦加快推进村庄规划工作，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。

“村庄建成什么样？依靠谁来建？资金怎么来？”针对上述问题，农业农村部部长唐仁健在《中国城镇化进程中村庄的命运与守望》一文中明确指出，“乡村建设，是为农民而建的，一定要考虑他们的需要，照顾他们的感受，一定要从农村的实际出发”。目前，国家层面已出台一系列支持政策，京津冀地区的乡村振兴战略中即将兴起一批示范村庄建设。

一、“十三五”以来天津城镇化进程中乡村建设的基础工作

（一）明确新型城镇化发展目标与路径

印发《天津市城市总体规划（2017—2035年）编制工作方案》，加强城乡统筹，实施乡村振兴。以乡村振兴为核心，明确新型城镇化发展目标与路径。

天津常住人口城镇化率位于全国前列。伴随天津经济发展逐年向好，及以“海河英才”为代表的人才政策实施，2019年天津常住人口城镇化率达到83.48%，仅排在上海、北京后，位居全国第三。

（二）各领域乡村建设基础工作齐头并进

天津市农业农村委以《天津市乡村振兴战略规划》和《天津市农村人居环境整治三年行动实施方案》为依托，组织编制《天津市美丽乡村建设总体规划》，强化城乡融合、产业融合、多规合一、整体推进，确保规划成为美丽乡村建设的“金规铁律”。……