新时代农村基层党组织功能创新及实现路径*

王 同 昌

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，发挥着政治引领、发展经济、服务群众等重要功能。改革开放以来，伴随着工业化、城镇化和市场经济的发展，我国农村经济社会结构发生重大变迁，给农村基层党组织功能发挥带来新挑战。适应经济社会结构变迁，准确把握农村基层党组织功能发挥面临的困境，找准强化农村基层党组织整体功能的着力点和抓手，实现农村基层党组织功能创新，是当前实施乡村振兴战略的重大任务。

一、农村基层党组织功能的具体表现

农村基层党组织功能是指农村基层党组织在农村社会发展中所起的积极作用和发挥的效能。准确把握农村基层党组织功能关系到新时代农村基层党组织建设成效，关系到乡村振兴战略的顺利实施，关系到中国共产党在农村的执政基础。具体而言，农村基层党组织功能主要体现在以下四个方面。

1.全面政治领导功能

农村基层党组织是政治组织，必须牢牢把握这个基本定位和基本属性，履行好政治责任，发挥好政治领导作用。党的十九大报告强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”①农村基层党组织作为乡村社会的领导核心，必须全面领导农村社会各个组织，支持和保障各种组织依照各自章程有序运行。习近平总书记指出：“农村工作千头万绪，抓好农村基层党组织建设是关键。无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。……