黄河流域战略性新兴产业协同创新问题研究*

庞 磊 朱 彤

黄河流域生态保护和高质量发展是“十四五”时期的重要发展方针，然而，黄河流域面临产业层次低、创新驱动水平差等问题，亟须加强创新走廊建设，转换产业新旧动能，推动经济实现高质量增长①，同时，黄河流域高质量发展应以生态保护为前提，推动城市群要素联动共享为发展逻辑②，构建功能分区的“核心—边缘”城市群，实现黄河流域空间网络形成与协同治理③，加强黄河流域生态治理、区域分工与协同发展，为黄河流域经济高质量增长与可持续发展提供原动力④。中共中央政治局审议通过的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(2020)明确指出，建立现代化产业体系，加快黄河流域产业新旧动能转换，推动经济高质量增长。⑤同年，国家发改委发布的《关于扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的指导意见》(发改高技〔2020〕1409号)提出，聚焦战略性新兴产业重点领域，加速产业动能转换，实现经济高质量增长。⑥《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，要以创新驱动发展，加快建设科技强国，提高企业创新能力，完善科技创新机制，塑造发展优势的发展方向，同时提出“发展战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎”。据此，黄河流域亟须构建战略性新兴产业创新协调体系与共生系统，改变传统的依靠制造业产业推动经济增长的格局，推动黄河流域区内与区外协调发展、产业上游与下游协同创新、产业动能发生实质性转变，进一步推动黄河流域经济实现高质量增长。……