行政事业单位财务管理存在的问题及建议探析

安国市卫生监督所

引言

在推进社会主义市场经济体制改革的过程中，我国的综合实力有了明显的提升。许多行政事业单位开始着眼于市场经济发展的现实条件，以财务管理工作为重点以及核心，转变传统的管理模式以及策略，积极突破传统管理工作的障碍以及束缚。但是财务管理工作的系统性比较强，难以避免会存在许多的矛盾以及困惑。管理工作人员需要注重管理策略的有效改进，抓住新时代背景之下财务管理工作的重点以及难点，进而实现对症下药，更好地保障行政事业单位有效运转和高效履职。

一、行政事业单位财务管理

行政事业单位的财务管理工作主要是指该单位严格按照国家的法律法规以及自身的发展要求，加强对行政事业单位资金的有效分配以及统筹规划，有计划、有目的地落实相关的管理工作，以提升资金的使用效率为核心目标。其中，全面核算工作、资金使用监督工作和控制工作不容忽略，这一点有助于综合财务管理工作质量和水准的稳定提升。从微观的角度上来看，行政事业单位的财务管理工作主要包含单位预算的合理编制，以此来更好地反映事业单位的财务状况。加强对经济成本的有效控制以及协调，构建完善的财务管理制度以及体系，保障资金的灵活利用以及配置，充分彰显经济核算的重要作用以及价值。学者在对财务管理工作进行分析时明确提出，这一工作能够更好地避免国有资产的不合理利用，实施全方位的监督以及控制，有效规范行政事业单位的经济行为，真正实现社会效益的最大化和成本支出的最小化。

二、行政事业单位财务管理存在的问题

从目前来看，行政事业单位的财务管理工作存在许多的问题以及障碍。这些问题的出现既与目前的财务管理手段存在一定的联系，还在于管理工作人员自身的综合素质不高，工作经验较少，对财务管理工作的认知和理解还不够充分。所采取的管理策略和管理手段较为模糊、传统，无法更好地揭示财务管理工作的内涵及价值。最终严重束缚了行政事业单位的稳定建设及发展，难以充分的彰显财务管理工作的协调作用以及全局影响。

（一）缺乏完善的财务预算体系

因为受到了计划经济的影响，有的行政事业单位在开展财务管理工作的过程中没有着眼于市场经济发展以及变革的实质需求，严格按照相关的管理规章制度落实财务管理工作，行政事业单位的内部管理能力以及控制能力不足。首先，在推进内部财务管理工作的过程中，岗位设置以及职责分析还不够规范及协调，决策机制缺乏一定的科学性以及针对性。尽管一直以来我国十分注重对行政事业单位的改制，但是内部管理结构却仍然比较传统，无法实现与时俱进。其次，内部财务控制力度普遍不足，难以更好地确保财务管理工作的有效突破以及创新，出现了较为严重的资金浪费等问题，同时也难以实现有效的抑制。最后，票据使用以及管理过程还有待规范，难以为财务管理工作的有效开展提供科学合理的依据。这些都与财务预算体系的不完善存在密切的联系。

（二）基础财务工作质量不佳

基础财务管理工作的全局影响非常显著，因此这一工作非常关键，直接影响着企业财务管理工作的有效创新。但是有的行政事业单位在基础财务工作上投入的时间不足，没有意识到这一工作的重要价值以及影响，最终导致基础财务工作出现了许多的偏差以及误区，有的工作直接被跳过和无视，严重影响了整体财务工作的有效改进及落实，导致一部分管理资源直接被浪费。

三、行政事业单位财务管理的建议

为了有效规避上文中所存在的各类不足，行政事业单位需要注重财务管理工作的进一步改革以及调整。抓住财务管理工作的核心以及不足之处，进而实现对症下药，充分提升财务管理工作质量以及水准，保障自身能够获得更多的发展动力以及支持。

（一）改进完善的财务预算体系

对于行政事业单位来说，财务管理工作的系统性比较强，与整个单位的稳定发展以及创新密切相关。首先，在落实行政事业单位财务管理工作之前，单位管理工作人员需要结合每一项预算的执行情况，通过宏观分析以及有效评价来抓住问题的根源，选择与之对应的解决对策，真正体现财务管理工作的针对性以及有效性。其次，管理工作人员需要站在宏观发展的角度，注重理性分析以及宏观研究。以预测、决策、执行、监督、考核为着眼点，明确不同级别的责任划分要求，落实好相关责任，加强不同部门之间的联系，确保责任与分工的合理匹配。行政事业单位年度财务预算执行情况的分析非常关键，管理层需要着眼于具体的执行情况，丰富评价内容及形式，通过全方位的考核来对最终的年终财务结算编审情况进行评价。最后，行政事业单位需要着眼于日常财务管理工作的全过程，坚持以预算编制执行评价工作为重点以及核心，了解行政事业单位预算工作的相关要求，进一步细化收支项目，真正实现与时俱进和举一反三。

（二）积极落实基础财务管理工作

基础财务管理工作的实践性比较明显。首先，管理层需要着眼于日常财务管理工作的现实条件，了解财务管理工作的具体问题。与其他管理工作相比，财务管理工作的严谨性较高并且非常复杂，系统性较强，因此存在许多的数据。数据处理工作较为复杂，如果出现数据错误就会产生许多经济损失。管理层需要抓住日常财务管理工作的重点，促进各项工作的规范落实，积极搜集原始数据。其次，加强对资金收支工作的有效管理以及协调，从源头上解决管理问题，确保收支管理工作的有效落实，通过统一监制来实现进一步的调整以及改革。其中所有的收支必须要足额缴存到专项财政专户中，尽量规避各种贪污腐败问题。最后，管理工作人员需要严格按照法律法规，明确行政事业单位预算执行的相关要求。注重后期的工作调整，不断强化征收措施，确保与时俱进和举一反三，高效完成各项管理工作。上级部门则需要对预算进行严格审核，根据实际情况实现灵活调整以及分析，严格按照相关的工作程序逐级上报。

（三）全面提升工作人员的专业素质

财务管理工作人员的专业素质以及工作经验会直接影响最终的工作质量及效率。首先，行政事业单位需要注重人力资源的优化配置及利用。以职业道德建设和专业素质教育为重点以及核心，加强对财务管理工作人员的教育以及培训，保证其能够意识到自身的社会责任，主动规范个人的经济行为，真正实现自身的价值以及作用。从微观角度上来看，部门之间需要加强联系及合作，积极开展针对性的培训工作，切实提升工作人员的行为规范水平以及职业道德素养。其次，着眼于行政事业工作的相关要求，以财务工作人员的继续教育为重点，促使财务工作人员树立终身学习的理念，在不断学习和提升的过程之中更新自身的知识结构和体系。主动学习最新最前沿的财务管理专业知识，为行政事业单位的进一步发展提供坚实可靠的治理基础。最后，行政事业单位需要加强与财务管理工作人员的联系以及互动，了解这一群体的专业素质结构，注重优秀人才的有效引进。不断促进财务工作队伍的进一步优化升级，为财务管理工作的顺利开展做好前期的铺垫工作，真正实现管理资源的合理配置及利用，确保每个工作人员都能够主动参与其中。

（四）确保财务核算的科学运作

与其他的营利性组织相比，行政事业单位的内部运作模式存在根本的区别，因此在财务管理工作上的差异较大。其中行政事业单位不需要按照市场的发展要求来开展相应的财务管理工作，大部分主要以内部披露为主。这一点导致整体的工作质量和工作效率不够理想，财务核算缺乏科学性，内部控制能力相对较差，财务核算缺乏一定的标准。对此，单位管理层需要着眼于财务核算的科学运作要求，构建完善的预算管理机制，严格按照实际情况开展相应的管理工作。其中事前预防最为关键，行政事业单位财务核算工作需要注重事前核算以及事前预防，严格按照具体的预算工作流程，切实提升整体的管理质量及管理效率。充分彰显财务管理工作的控制作用以及价值，这一点能够为行政事业单位的稳定运作以及发展提供更多的动力支撑。

结语

行政事业单位财务管理工作的系统性比较明显，管理工作人员需要注重实事求是，严格按照国家的法律法规以及方针政策，明确各项管理工作的相关要求，注重统筹分配，确保资金的优化利用及配置。其中完善的财务管理体系最为关键，这一点有助于不同管理模式之间的有效联系以及互动，确保财务核算工作的科学落实，真正实现管理资源的灵活配置及利用。