《政府会计制度》改革对事业单位财务管理的影响与对策

山西国际商务职业学院

引言

自2019年1月1日起，《政府会计制度》全面实施，这是深化财税体制改革，建立现代财政制度的一项重要内容，对提高财务和预算管理水平，建立完善的内部控制体系，提升国家治理体系和治理能力具有重要意义，但《政府会计制度》在执行过程中还存在一系列问题。有鉴于此，研究《政府会计制度》的改革对事业单位财务管理的影响具有重要的实际意义。

一、新《政府会计制度》改革的背景

2019年之前我国一直在执行单位会计制度，其中医院、彩票机构与网点、高等院校、地勘单位等均各有自己行业所制定的会计制度。这些制度都是以收付实现制为基础，但是这已经无法满足新形势下的会计核算需要。首先，不能如实反映政府的资产与负债情况，对政府的家底不明晰。其次，对政府的运行成本无法得到真实的反映，无法科学评价政府的运营绩效。最后，体系不规范，行业内没有固定的会计执行标准，这就导致政府财务报告不完备。这些都在不同程度上推动了新的《政府会计制度》的构建。

二、《政府会计制度》改革的内容

（一）“双功能”拓展会计核算要素

在改革之前，会计事务分为资产、负债、收入、净资产、费用五个部分，也没有预算会计与财务会计的区别，在新一轮的《政府会计制度》改革之后，新增加了预算收入、预算支出、预算结余三个部分。即“5+3”模式。通过原来的五个要素进行财务会计核算，新增的三个要素进行预算会计核算。……