城乡居民基本养老保险基础养老金调整机制探究

文/严丽

现阶段，由于城乡居民保制度的不够完善，需要地方政府不断加强基本养老保险基础养老金调整机制的建设，制定出切实可行的调整机制，以保证基本养老保险和基础养老金调整的合理性和科学性，以满足城乡老年人的基本生活需求，改善其生活质量，实现养老保险设立的价值。

一、城乡居民基本养老保险基础养老金调整的制度保障

城乡居民基本养老保险基础养老金调整，需要有制度作为保障，在国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）中，对社会养老保险待遇调整有着明确的要求，重点突出了养老保险的社会属性，虽然起步较低，但是具有一定的可操作空间，使制度具有全面覆盖的优势。另外，我国在2014年将新农保与城居保进行了合并，并且国务院还发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，对城乡居民基本养老保险有了进一步的明确指示。在城乡居民保制度中，明确了全覆盖、保基本、有弹性、可持续的养老金调整要求，但是在制度保障中，强调的是保基本和有弹性，并且不再重视低起步，从而保障了基本养老保险的有效落实。

（一）制度保障措施

在我国社会保险法中，将城乡居民保作为我国基本养老制度之一，与职工养老保险属性相同，不再是辅助性的保障制度，并且由财政部门负责资金的筹措工作。城乡居民保需要个人缴纳足额的养老保险金，而且还要满足缴费年限，使其带有一定的社会保险属性，而财政部门主要工作则是保证养老保险基金的平稳运行，以及确保基础养老金的正常发放。……