公共工程造价咨询服务存在的主要问题及对策

◆李治国/浙江省温州市审计局

公共基础设施工程（以下简称：公共工程）投资是政府投资的重要领域，建设资金大多来源于政府财政资金或政府平台融资。把每一分钱花在刀刃上是政府及相关管理部门义不容辞的共同责任。公共工程造价咨询服务工作是工程投资控制的基础性工作。《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》等一系列管理规章、规定对规范和提高公共工程造价咨询服务质量起到了一定作用。但是，当前公共工程造价咨询服务管理还存在一些问题，有些还比较突出，需要引起有关方面的高度重视，采取切实可行的措施加以解决。

当前公共工程造价咨询服务工作存在的主要问题

(一)缺少上位法。现行的《工程造价咨询企业管理办法》和《注册造价工程师管理办法》为住建部制定的部门规章，工程造价咨询企业和注册造价工程师管理至今还没有上位法，会导致行业监管不力。

第一，对工程造价咨询企业和注册造价工程师的管理手段上存在着一定局限性，对相关违法违规行为打击效果不理想。《中华人民共和国行政处罚法》第十三条规定：“国务院部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。……