禀赋效应视角下农民宅基地退出意愿与影响因素*

南光耀，高 攀，诸培新

(1.江苏科技大学 人文社科学院，江苏 镇江 212000；2.南京农业大学 公共管理学院，江苏 南京 210095)

长期以来，我国农村宅基地用地需求一直处于持续膨胀的状态，低效利用、闲置浪费严重。据《中国农村发展报告(2017)》数据显示，21世纪第一个10年，农村人口减少1.33亿人，农村居民点用地却增加了3 045万亩。每年因农村人口转移，新增农村闲置住房5.94亿平方米，折合市场价值约4 000亿元。这不仅损耗了相当一部分可用于城镇化发展的潜在资源，而且造成农民城乡两栖的“半城镇化”问题长期存在。因而，宅基地退出问题一直受到学界的广泛关注。农民作为宅基地使用权退出的决策主体，分析其意愿及影响因素对促进宅基地合理有序退出具有重要意义。

一、农民宅基地退出相关研究述评

当前已有不少研究关注到农民宅基地退出的行为响应及影响因素，学者从不同角度分析了相关因素对农民宅基地退出意愿的影响方式和路径。大多数研究者认为，作为理性经济人，农民个体及其家庭所拥有的资源要素是影响其宅基地退出意愿及行为决策的重要参考依据。在农地产权制度逐步健全，政策保障措施日益完善的条件下，随着农民教育程度、非农就业能力等人力资本的提高，农民的宅基地退出意愿也会增强。这样，农民与宅基地之间的“脐带关系”会自然地隔断。然而，从当前全国多地开展的宅基地有偿退出试点的效果来看，农民退出宅基地的意愿普遍偏低。……