财政资金绩效评价指标体系优化研究
——基于CIPP的营养改善计划项目

龚榆 李保婵 （副教授） 朱培霖

（1广西财经学院 广西南宁 530000 2广西玉林市玉州区城西街道财政所 广西玉林 537000）

2011年11月，我国开始实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“营养改善计划”），以贫困地区学生为重点，改善了贫困地区学生的生活和学习条件。但是，食品安全难以得到保障、学生营养膳食知识缺乏、营养配餐能力不足、供餐人员配备达不到规定标准、教师的责任和负担较重等问题依旧突出。因此，构建完善的营养改善计划项目绩效评价指标体系，合理引导营养改善计划工作的开展显得尤为重要。

一、营养改善计划项目绩效评价现状及问题分析

营养改善计划属于教育扶贫项目之一，很多学者针对教育扶贫领域进行了绩效评价研究。现有文献对于营养改善计划的实施效果研究较多，但是对于实施效果评价指标的选取并不全面。学者更多地从学生身高、体重、营养不良率、贫血率等量化的数据指标来对营养改善计划的效果进行评价，较少关注学生是否培养了科学的营养观念和饮食习惯、是否满意，以及食品安全保障问题，而这些都是营养改善计划政策的重要内容。在扶贫动态监控系统中，营养改善计划项目属于教育扶贫绩效评价项目之一，但现有绩效评价指标体系较为单一，与财政部对绩效评价工作的要求还有很大差距。

从我国营养改善计划项目绩效评价工作方面来看，近年来，我国已经搭建了项目的预算绩效评价共性体系，如2020年财政部印发的《项目支出绩效评价管理办法》（以下简称《办法》）中提供的项目支出绩效评价共性指标体系，但是并没有具体对营养改善计划项目的绩效评价指标体系进行搭建。……