交通综合执法信息化技术及其应用

闫伟伟 邢台市交通综合执法支队

随着交通运输事业的快速发展，我国机动车保有量不断增长，极大地方便地区间货物贸易往来和人们的旅游出行，促进了经济增长。但与此同时，与机动车违章相关的交通事故也日渐增多，超载、超限、超速、套牌等问题屡禁不止，并且逃避检查、处罚的手法也更加隐蔽，这给交通综合执法管理带来了巨大的压力和挑战。如何提高交通综合执法管理的效率和技术手段成为当前急需解决的问题。目前，以计算机信息技术和网络技术为基础的智能化交管系统正在兴起和应用，比如电子警察、实时路况、尾气监测、违章监测、网上处理违章等，都是智能化交管执法的具体应用。这些先进的执法技术手段极大地提高了交通综合执法管理的效率和覆盖面，降低了执法成本，使交通运输综合执法管理更加规范，处置更加及时方便。很好地适应了当前交通运输事业的发展形势，有效减少了交通违章和各类交通事故的发生。本文对交通运输综合执法管理的智能化、网络化相关技术及其应用进行了探讨。

一、交通综合执法信息化定义和技术特点

(一)交通综合执法信息化定义

交通综合行政执法是政府交通主管部门依法对交通运输活动及相关的各类违法行为开展的监督、管理、处罚等执法行为。是交通行政管理部门贯彻执行交通法律、法规的社会性管理活动。交通综合执法的信息化建设，则是将各种先进的、适用的信息技术应用于交通综合执法活动，实现执法管理活动的远程化、实时化和便捷化。从而全面提高交通综合执法的效率和覆盖面，使交通执法工作适应当前交通运输发展形势，减少和杜绝各类违章行为，更好地发挥交通运输服务社会经济发展的重要作用。目前，已广泛应用于交通综合执法的信息技术主要有：计算机与微电子技术、传感技术、网络通信技术、数据库技术、卫星定位技术、图像处理技术、模式识别技术等。配备的信息化执法设备常见的有：视频监控、电子拍照、GIS电子地图、GPS定位监控、电子称重设备、电子测速等等。这些先进信息技术的应用极大地提高了交通综合执法的效率，改变了过去人工现场执法中取证难、查处难、办理慢的种种弊端，使交通综合执法管理彻底改头换面、提档升级。

(二)交通综合执法信息化的技术特点

1.数字化

信息化技术的特点之一就是数字化。信息化技术通过各种监测设备，将交通运输中一些抽象模糊和复杂多变的信息，以具体数字的形式加以直观、具体的反映。从而为交通运输执法、交通设施建设和交通数据分析提供详细可靠的信息和数据支持。比如公路电子测速、称重、排放监测等设备，即可在不干扰正常行车的情况下，对过往车辆的车速、重量、尾气排放等数据进行具体的数字化反映。准时判断车辆有无超速、超载、超标排放等问题。再比如道路监控设备对车流量的数字化反应，可以使公路运管部门准确掌握该条道路不同时段的车流量情况，从而合理进行交通管理和交通疏导，保证道路通畅。

2.网络化

信息技术与网络通信是相辅相成的，网络通信通过把分布在不同地点的信息采集设备、各类网络终端，通过网络连接至同一个网络信息平台，按照一定的网络协议相互通信，以达到所有用户都可以共享软件、硬件和数据资源的目的。交通综合执法信息网络化的最大特点和优势就是实现了远程执法、交管信息共享和各种交管业务的网络客户端自助办理。各种交通执法信息不再是过去的碎片化状态，而是成为了整体。比如，某个电子监控设备抓拍到某个车辆的违章行为，该电子设备在抓拍取证的同时，还会将该违章信息上传至交管网络平台，该项违章便会被交管部门记录在案，同时通过通讯设备将违章处罚信息告知车主。通过信息的网络化传播，构建了交管执法信息的高效共享平台，促进了交通执法管理的协调配合、快速联动。

3.可视化

信息技术通过视频监控、电子拍照等技术，实现了对道路、车辆、人员的可视化监控管理。该技术使交通执法监管不再局限于当事人的口头和文字表述，而是用录像和照片真实还原了道路场景和违章事故现场，从而为交通执法提供了最为可靠的证据，减少了交通执法中可能存在的纠纷，保证了执法公正。另外，可视化还包括对数字信息的图形化、图像化处理。该技术利用计算机图形学和图像处理技术，可将数据转换成图形或图像在屏幕上显示出来；或者是对数据进行处理制作成图形表格，从而为数据分析和管理决策提供依据。目前正在飞速发展的虚拟现实技术也是以图形图像的可视化技术为依托的。

4.智能化

随着信息技术的发展，信息技术已经与微电子技术、自动控制技术深度融合，形成了具有智能化特征的交通执法管理系统和设备设施，极大提高了交通运输效率和执法管理的智能化水平。智能化是信息化发展的高级阶段，是信息技术发展与应用的未来趋势。交通执法管理智能化以网络信息技术为基础，通过对信息的采集和建立相应的控制模型、软件系统，向电子设备和设施发送控制指令，从而使各类电子设备和设施自动按照程序运行完成拍照、起降杆、数据传输存储等控制指令，实现无人化值守和自动化运行。比如高速公路不停车收费系统、智能停车场、不停车称重监测设备、路面视频监控等都是信息技术在交通执法管理中的典型应用。

二、交通综合执法信息化建设的内容及技术应用

交通综合执法信息化建设主要涉及到执法业务体系、指挥调度体系、交通安全监管体系这三个层面，其技术在公路安全监管、运输市场秩序管理、执法处罚、应急指挥、业务网办、便民服务等方面都有广泛的应用。

(一)在交通运输违法违章治理中的应用

在信息化技术推广应用之前，交通综合执法基本上都是现场取证、现场执法和现场办公。一些交通违章违法行为很难及时发现和查处，取证困难；而且执法成本较高，以有限的人员和巡检力量很难应对如此大面积且繁杂的交通监管事务，存在很多执法监控的盲区，因此而产生的纠纷案件屡见不鲜。这给各类交通违法行为留下了可乘之机，一些司机抱着侥幸的心理逃避检查，给交通事故的发生留下了隐患。信息技术的应用极大地提高了路面设施、车辆装备、单兵装备的信息化水平，利用固定测速系统、改装执法车、依法服务站卡口系统等信息化手段组成的公路安全网络监管体系，极大地提高了执法监督的覆盖面，强化了事故预防、违章查处、事故处置等方面的监管力度，从而保证了交通安全。比如现在已广泛应用的电子警察、电子拍照和测速装置，即可在无人值守的情况下，对所有过往车辆进行24小时不间断的监控录像，并对其超速、闯红灯、违规占道等违法行为拍照取证。这些保障交通安全和查处违章的电子设备在实际应用中取得了良好的效果，保证了交通运输的井然有序。

(二)在交通执法业务办理中的应用

过去很多司机朋友在办理机动车备案、违法处理、罚款缴纳等业务时，都需要到交管业务服务大厅和相关执法点现场办理，不仅耗时费力，而且效率也低。在业务集中时，相关工作人员的工作量也是很大的。随着信息技术和网络通讯的推广应用，交管业务网络办理已逐渐普及，交通执法也逐渐走向了网络化和智能化。道路监控设备在抓拍车辆违章照片时，还会将车辆及其违章信息上传至交管执法系统，存储在信息库当中。从而实现了交通执法由抓怕取证、信息储存再到违章处理、罚款缴纳的全程网络化。通过绑定车辆及驾驶证信息，交管执法部门可以实时向车主推送车辆违章信息、车辆年审保险情况和一些新出台的交管政策，使车主能够及时了解车辆的违章、保险等信息，避免因违章处理不及时而造成损失。在业务办理环节，交管12123等网络终端App的应用，使车主足不出户即可用手机自助办理机动车备案、事故快处、新车选号、驾考预约、审车预约等业务，可谓是方便快捷。基于信息网络的各种在线支付功能，使车主可以通过支付宝等支付工具实现对违章罚款、保费续交等业务的网上缴纳，避免了车主因此而前往行政大厅排队等候的麻烦。

(三)交通执法和应急指挥中的应用

基于网络通信技术、卫星定位技术等建立GPS应急调度系统、集群呼叫系统、视频监控系统和三级应急指挥平台，极大地提高了公路应急救援、事故灾害应急处置的能力，保障了行车安全，降低了交通事故和其它灾害带来的人员财产损失。比如通过视频监控、GPS定位和建立对接热线电话等方式，可以使交管指挥中心及时了解到路况信息和交通事故的详细信息。交管指挥中心一方面可通过交通广播、网络终端App等渠道发布实时路况，使广大车主和货运企业提前合理选择和更改线路；另一方面，也可通过集群呼叫等方式及时通知交警、路政执法、道路救援等部门相关的路情、警情。使各部门可以统一指挥、协同联动，及时救援和处理警情。执法一线也可通过各种通讯网络及时汇报现场情况，做到及时上报、及时响应、及时处置和及时反馈。

(四)在便民服务中的应用

交通运输事关百姓出行，事关物流运输。交通执法部门可以通过各种信息渠道，开拓更多的便民服务内容，提高交通执法服务水平。比如很多地方交管执法部门都建立了对外公众服务信息网，建立了相关的官方微博和微信公众号等，通过这些渠道可及时对外发布交管执法信息、限行限号信息、实时路况信息等，方便交通出行，做好政务公开；网络交流方式可以使广大车主、百姓对交通执法工作提出各种建议措施、进行参与互动、网上监督，甚至是在网络上对各种执法乱象进行投诉举报。从而极大地提高广大交通参与者对交通执法服务的满意度，督促执法部门改进不足，提高执法管理水平。

三、结语

信息化是交通执法管理的未来趋势，各种线上执法和网络便民措施也在逐步的改进和完善当中。在交通运输事业快速发展的今天，信息技术已成为交通执法管理不可缺少的技术手段，将在今后的工作中充分发挥其技术优势，促进我国交通运输事业健康发展。■