强化行政事业单位会计内部控制管理措施探微

张雅莉 安康市城乡规划设计院

行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，具有行政管理及履行执法监督的管理职能。为了更好的保障财政资金来源及辅助政府部门协同工作，需要创新改革内部的会计管理模式，能够提升行政事业单位的管理能力及工作效率，有效的保障行政事业单位为社会发展不断取得成效。

一、强化行政事业单位会计内部控制的意义

(一)内部控制功能的作用

行政事业单位会计人员不仅需要了解单位内部经济状况,还应该充分发挥专业职能管控经济预算。在财务管理工作过程中，会计人员能够及时规避风险，把控预算管理，并为单位管控工作出具相关报告及方案。推进行政事业单位财务管理工作的价值标准。通过内部控制工作的能力保障行政事业单位资金的充足及资源的合理配置，同时内部控制也是财务管理的重要手段。

(二)优化内控体制

行政事业单位应建立内控体系，内部控制起到降低成本及规避风险等的能力，单位形成内部控制体系，要求相关部门与之协同配合，使内控部门在行政事业单位充分发挥其优势,同时会计人员应履行专业职能，把控预算监管及成本管控，推进单位经营稳定发展。此外，行政事业单位应根据本单位内外环境因素，有效的改善经营管理模式，从而提高工作效率及经营管理能力。

(三)利用科技手段行使内控管理

内部控制涵盖了较繁杂的财务专业技术手段，在行政事业单位的内部控制更是占据非常重要的位置。行政事业单位需要通过科学技术创新战略发展内部控制工作.强化内部控制制度，制定并实施，要建立专门的监管审查机制，调整内部控制的结构性及实效性，为行政事业单位的创新战略发展提供有力支撑。

内部控制管理工作是行政事业单位财务管理的精准定位，并采用科学技术手段行使内控职权，从而推进财务会计管理工作的不断进步，有效的保障行政事业单位长期稳定繁荣发展。

二、行政事业单位会计内部控制出现的症状

(一)单位管理水平低下及内控管理意识薄弱

目前我国行政事业单位存在铁饭碗观念的普遍现象，一些人还存在传统观念，只要进入行政事业单位一辈子工资不犯愁，工作上不积极、职责不清、办事效率低下等消极的工作情绪，这与管理体制有直接关系，多数存在一岗多人管理闲散人员过多的问题，单位领导层无暇顾及财务内控管理工作，领导层不重视专业能力会计人才，使会计人员无法施展自身优势，致使单位管理水平及内控管理无法正常运行。

(二)缺乏现代科学技术信息化建设

新形势现代科技信息技术不断发展，有些行政事业单位还停留在传统的纸质资料的存档，缺少电子信息技术化平台软件，浪费时间及工作效率低下等情况。在财务管理工作中,没有现代信息化管理，就无法及时采集数据服务及相关经营业务，严重影响了财务内控管理的精准定位。此外，部分单位财务部门纸质票据等无法保证真实性，涂抹篡改现象时有发生，对财务管理的资金安全形成隐患。部门与部门之间的业务信息不能及时沟通解决，对财务部门的数据处理及汇总造成严行政事业单位重滞后，信息化建设的滞后性导致财务内控管理无法正常发挥其自身作用。

(三)会计人员行使职能受限

行政事业单位的会计人员的岗位职责分工及管理权限受到限制。传统的会计部门负责统计数据及报表工作。职能权限致使会计人员的专业优势无法发挥。会计人员不能参与单位管理的各项决策部署。有一些单位领导层轻视会计工作，会计从业人员只是固定的模式完成会计流程，单位开展经营会议也没有通知会计人员参与，从而使内部控制管理发展能力下降，导致单位经营管理滞后。

(四)传播形式不够到位

行政事业单位是归政府管辖，一些行政事业单位会计核算的数据及报表的显示对外不公开，本单位的各项部门及工作人员也无法了解具体财务状况。想要内部管理体制更加完善，必须传播到单位的相关部门及工作人员了解其重要性，并参与其中，协同配合财务部门，这是发展会计内部控制管理的首要任务。内部控制管理是与相关部门沟通协调，掌握经营状况，缩减经营成本的基础上，制定成本规划及预算管理的方案，领导层应动员部门人员配合财务工作，大力传播内部控制管理对单位经营发展的关键作用，应高度重视内控管理，能力学习内控知识，把思想意识传播给每个员工，让其自觉意识到单位工作的价值与责任的重大。因此，内部控制管理工作需要注入整体力量才能走向创新发展之路。

三、行政事业单位的内部控制管理探究

(一)单位经营管理理念的深化

在新形势下的经济不断发展壮大，战略创新发展水平理念决定经济增长速度，目前我国行政事业单位的在管理意识上无法跟上创新思想节奏，财务管理意识更是受单位思想意识影响，单位领导层思想陈旧老化、固定单一，从而使内部控制管理体制无法开展。行政事业单位必须迎合新形势改变自身意识，制定内部控制管理体制，组织开展内部控制管理培训机构，聘请专业人士及学者专家指导培训，让相关部门及工作人员改变工作理念，积极配合协助财务工作，此外，要制定岗位职责、绩效考核标准及职能转变等高效管理制度，把员工的工作作风建设和自身素质教育平衡发展，让员工成为主人翁意识，积极自觉参与单位各项工作活动，把自身利益与单位相结合，主动为单位的发展发光发热，成为深化创新经营理念的前行者。

(二)现代科学信息化发展是行政事业单位发展的关键

随着全球智能化现代技术网络信息的发展，行政事业单位管理信息技术应用还很落后，应设立科学技术网络信息服务平台，加大投入网络信息技术软件设计的资金支持，将行政事业单位现行信息服务更新升级改造成智能现代网络信息技术，促进内部控制及时采集数据信息，并解决问题及推出相关建议，为行政事业单位充分利用信息化手段为大众提供安全服务质量，保证行政事业单位健康稳定发展。

(三)拓宽管理会计的决策能力

行政事业单位隶属于政府部门，行政事业单位的会计部门受内外环境制约，加上领导层轻视财务部门致使管理会计无法参与单位的重大经营决策，造成内部控制管理工作不能发挥其独到的见解作用，管理会计自身的优势就难以胜任。单位应开展内部控制相关部门培训机构，使相关部门了解内控知识与综合能力，充分给内控管理会计发言权及决策权，再配合协同内控管理人员进行深入探讨管理工作，使内控管理会计更加清晰明了的加大管控力度，从而达到单位战略创新能力发展水平的提高。

(四)强化传播途径发挥内控优势能力

单位要加强对内控的重要性进行审时度势，要强化传播力度。单位领导层要组织开展相关部门培训内控理念机构，强化传播内控管理的重要性，让相关部门与内控管控协同配合,发现问题及时调整工作状态及交流情况，做到传播途径发挥工作效率极致能力，为单位提供便利服务及战略合作框架。

(五)把控内控管控力度及时规避风险

对行政事业单位来说，建立良好的财务管理体系是必然发展，而单位更缺少不了内控管理来管控风险的能力。此外，财务部门要加强会计工作人员的积极性自觉遵守财务制度，杜绝利用职务便利以公谋私，要制定内部控制岗位职责，要有防范风险意识的能力，要建立监管审查机制，及时控制资金及资源配置，要加大投入内控管理力度，要采用现代网络创新信息技术采集数据结构调整风险鉴别力，对于行政事业单位来说，及时应用网络创新内控管理是为了更好的服务于财务工作，更是为行政事业的核心发展目标储备了大量卓有成效的关键作用。

(六)资产管理与预算管理的创新融合发展是全面内控管理的手段

新形势下的行政事业单位管理工作非常繁重，财务管理工作尤为突出，资产管理和预算管理如果二者能够相互融合同时发挥特效，那么对行政事业单位工作效率会发生翻天覆地的变化。要建立资产管理体系，才能充分体现预算编制胜任的优势。同时，对行政事业单位工作中能够提升资产资源的合理性配置起到决定性胜利，在行政事业单位的财务管理范畴里，如果把资产管理与预算管理有机相结合，资产定会实现其价值量化，而且行政事业单位财政还能缩减开支降低成本，对营造良好的励行节约政府起到了智性收获。资产与预算管理相互融合发展是必然发展。

(七)开展单位创新管理平台维护行政事业综合治理能力

据调查统计世界现代科技化管理体制越来越广泛，行政事业单位也可以组织开展信息化管理交流平台，应对各种变化的挑战，行政事业单位开展相关项目的建设，信息管理交流平台缺一不可，财务管理是其最主要的一部分。财务管理体制要制定创新实施办法，要建立会计专业知识水平人才的培训机构，针对行政管理项目的建设计划设计方案，单位管理人员要大力支持预算编制及内控体系，能够使行政事业管理体制改革创新为综合治理能力的路径，需要提升会计人员的业务素质、会计知识理论与实践相结合的工作能力，要履行会计职责分工，协作机制建设创新发展的战略目标，把控财务资金及管理方法，内控管理会计要学会与相关部门进行全面协作，共同努力把行政事业单位未来发展塑造完美的发展方向。

四、结语

行政事业单位经济发展需要内部控制体制的战略创新力度，要规避风险投资节支增益需要内部控制高效管理，要加大力度投入内部控制管理，内部控制管理是行政事业单位财务管理的重点建设规划，要规划好这种内控机制是行政事业单位发展的战略目标，对我国行政事业的财务状况的影响是非常关键的节点，从而达到排除风险制约的能力及各部门工作效率的提升提供了无穷力量。单位的内控管理工作是一项非常专业及技术类建设项目，管理过程会很艰难，财务会计要履行职能义务，具备面对挫折的态度，成为行政事业的发展规划实现战略创新目标及现代经营模式的前进动力。■