基层审计机关推进财政预算全覆盖审计研究

秦楠 龙口市审计局

引言

随着新形势下审计全覆盖的发展变化，财政预算执行审计的转型升级势在必行，2018年5月，中央审计委员会首次会议上习近平总书记强调“要拓展审计监督广度和深度”“加大对重点民生资金和项目审计力度”，再一次对审计工作提出更高要求。对于基层审计机关来说，如何贯彻落实党中央和国务院的要求，实现预算执行审计全覆盖工作，消除审计盲区和死角，更好地发挥基层审计在党和国家监督体系中的“神经末梢”功能，基层审计机关可谓任重道远。

一、基层审计机关推进财政预算执行全覆盖审计的现状

（一）拓宽横向审计监督面

近年来，基层审计机关开展财政预算执行全覆盖工作，在现有融合审计的基础上加大统筹力度。多采取衔接本级计划和上级计划、复合审计和滚动安排的方式，如对预算执行单位分类管理，重要部门每年必须审计，其他部门几年内轮审计，逐步实现财政预算执行审计全覆盖。

（二）加深纵向审计监督线

以往基层审计机关更多地关注地方一级预算单位财经法规执行情况，对二、三级单位和下属企业大多列入延伸审计范畴，审计监督较为薄弱。随着大数据分析技术方法的应用，基层审计机关利用财政资金联网跟踪审计分析平台逐步开展对一级预算单位下属的二、三级单位、使用财政资金的企业以及村居的审计。以笔者所在地区为例，2020年对本市全部121个一级预算单位和二、三级单位的财务数据和业务数据进行了全覆盖分析，单独立项关注了教育局下属的学校、卫生局下属的医院。……